应急预案编号：

福建南纺股份有限公司

突发环境事件应急预案

颁 布 令

公司《突发环境事件应急预案》（FJNF20130924YJYA）已经编制完成。本预案根据公司实际环境危险源情况及可能发生的环境事件的严重性编制，采取不同级别的响应程序，是公司环境管理的重要文件，也是突发环境事件应急响应的指导性文件。

《突发环境事件应急预案》自公司负责人签署之日起生效并发布。《突发环境事件应急预案》发布后，希望该预案成为公司全体员工共同遵守的行为准则，在公司形成规范化、标准化、程序化管理的文化氛围，让此预案成为真正能够有效降低突发环境事件影响的指导性文件。

                      福建南纺股份有限公司 

               公司负责人：      

                             年    月    日

目录

1总则.................................................................................................................. 1

1.1编制目的................................................................................................. 1

1.2编制依据................................................................................................. 1

1.2.1法律、法规................................................................................. 1

1.2.2技术规范..................................................................................... 2

1.2.3其他相关文件............................................................................. 3

1.3事件分级................................................................................................. 3

1.3.1突发环境事件分级标准............................................................. 3

1.3.1.1特别重大（Ⅰ级）突发环境事件................................. 3

1.3.1.2重大（II）突发环境事件............................................. 3

1.3.1.3较大（Ⅲ级）突发环境事件......................................... 4

1.3.1.4一般（Ⅳ级）突发环境事件......................................... 4

1.3.2公司突发环境事件分级............................................................. 4

1.3.2.1重大（Ⅰ级）突发环境事件......................................... 4

1.3.2.2较大（II）突发环境事件............................................. 5

1.3.2.3轻微环境污染事件......................................................... 5

1.4 适用范围................................................................................................ 5

1.5 工作原则................................................................................................ 6

1.6 应急预案关系说明................................................................................ 7

2应急组织指挥体系与职责................................................................................. 9

2.1企业概况................................................................................................. 9

2.2生产工艺流程及说明............................................................................. 9

2.2.1针剌非织造布生产工艺流程..................................................... 9

2.2.2水剌非织造布生产工艺流程..................................................... 10

2.2.3纱、布、PU革基布生产工艺流程........................................... 11

2.2.4湿法PU革生产工艺流程......................................................... 12

2.3 公司原辅材料使用情况...................................................................... 12

2.4 内部应急组织机构与职责.................................................................. 15

2.4.1内部应急组织机构................................................................... 15

2.4.2应急组织机构职责................................................................... 16

2.4.2.1应急办公室的主要职责............................................... 16

2.4.2.2 抢险抢修组的主要职责.............................................. 17

2.4.2.3消防治安组的主要职责............................................... 18

2.4.2.4后勤保障组的主要职责............................................... 18

2.4.2.5善后处理组的主要职责............................................... 18

2.4.2.6通讯救护组的主要职责............................................... 18

2.4.2.7环境监测组的主要职责............................................... 19

2.4.3人员替补规定........................................................................... 19

2.5 外部指挥与协调.................................................................................. 19

3预防与预警....................................................................................................... 20

3.1预防....................................................................................................... 20

3.1.1 制度保障措施.......................................................................... 20

3.1.2 硬件保障措施.......................................................................... 21

3.1.3 防止废水泄漏至外环境的措施.............................................. 22

3.1.4防止废气泄漏至外环境的措施............................................... 23

3.2 预警...................................................................................................... 23

3.2.1 预警条件.................................................................................. 23

3.2.2预警级别................................................................................... 24

3.2.2预警措施................................................................................... 25

3.2.3 预警解除.................................................................................. 26

4应急处置........................................................................................................... 27

4.1 先期处置.............................................................................................. 27

4.1.1排水水质水量突变先期处置................................................... 27

4.1.2除尘器事故先期处置............................................................... 27

4.1.3化学品泄漏事故先期处置....................................................... 27

4.1.4 应急领导小组先期处理.......................................................... 28

4.1.5 现场先期处理.......................................................................... 28

4.2响应分级............................................................................................... 29

4.2.1 Ⅲ级——一般环境污染事故.................................................. 29

4.2.2 Ⅱ级——较大环境污染事故.................................................. 29

4.2.3 Ⅰ级——重大环境污染事故.................................................. 29

4.3 应急响应程序...................................................................................... 30

4.3.1内部接警与上报....................................................................... 30

4.3.2 外部信息报告与通报.............................................................. 32

4.3.3 启动应急响应.......................................................................... 32

4.3.2.1 Ⅲ应急响应.................................................................. 33

4.3.2.2Ⅱ级应急响应................................................................ 33

4.3.2.3 Ⅰ级应急响应.............................................................. 34

4.3.4 应急监测.................................................................................. 35

4.3.3.1初期应急监测.................................................................. 35

4.3.3.2应急监测配合.................................................................. 36

4.3.3.3应急监测方案.................................................................. 36

4.4事故应急处置....................................................................................... 37

4.4.1水环境突发事件应急处置....................................................... 37

4.4.1.1切断污染物源的程序与措施....................................... 38

4.4.1.2防止污染物扩散的程序与措施................................... 38

4.4.1.3 向外部请求支援的措施.............................................. 40

4.4.2大气环境突发事件应急处置................................................... 40

4.4.2.1切断污染物源的程序与措施....................................... 40

4.4.2.2防止污染物扩散的程序与措施................................... 41

4.4.2.3人员防护、隔离、疏散措施....................................... 42

4.4.3其他类型环境突发事件应急处置........................................... 45

4.4.3.1 事故处理过程可能的伴生/次生污染及处置措施.... 45

4.4.3.2精馏残渣泄漏环境污染的应急处置........................... 45

4.4.3.3危险化学品环境污染应急处置................................... 46

4.4.4应急救援队伍的调度及物资保障供应程序........................... 48

4.4.4.1 应急救援队伍的调度.................................................. 48

4.4.4.2物资保障供应程序....................................................... 48

4.4.5其他防止危害扩大的必要措施............................................... 49

4.5受伤人员现场救护、救治与医院救治............................................... 49

4.6配合有关部门应急响应....................................................................... 50

5应急终止........................................................................................................... 51

5.1 应急终止条件...................................................................................... 51

5.2 应急终止程序...................................................................................... 51

5.3事故现场的保护和洗消....................................................................... 51

5.3.1 事故现场的保护措施.............................................................. 51

5.3.2 事故现场洗消.......................................................................... 52

5.4信息发布............................................................................................... 52

5.5 跟踪环境监测...................................................................................... 53

5.6应急终止评估与总结........................................................................... 53

6后期处置........................................................................................................... 54

6.1 善后处置.............................................................................................. 54

6.2评估与总结........................................................................................... 54

6.3 恢复重建.............................................................................................. 54

6.4 净化和恢复的方法.............................................................................. 55

6.5 现场清洁净化和环境恢复计划.......................................................... 55

7应急保障........................................................................................................... 57

7.1人力资源保障....................................................................................... 57

7.2资金保障............................................................................................... 57

7.3物资保障............................................................................................... 57

7.4医疗卫生保障....................................................................................... 58

7.5交通运输保障....................................................................................... 58

7.6通信与信息保障................................................................................... 58

7.7科学技术保障....................................................................................... 58

7.8其它保障............................................................................................... 58

8监督管理........................................................................................................... 60

8.1应急预案的演练................................................................................... 60

8.1.1 应急演练的类型...................................................................... 60

8.1.2 应急演练的参加人员.............................................................. 60

8.1.3 演练实施的基本过程.............................................................. 60

8.1.4 演练注意事项.......................................................................... 61

8.2 宣教培训.............................................................................................. 62

8.2.1 培训.......................................................................................... 62

8.2.2 培训的要求.............................................................................. 63

8.2.3 周边群众的宣传...................................................................... 63

8.3责任与奖惩........................................................................................... 63

8.3.1 检查制度.................................................................................. 63

8.3.2 例会制度.................................................................................. 63

8.3.3 奖惩制度.................................................................................. 63

9附则................................................................................................................... 65

9.1定义和术语........................................................................................... 65

9.2预案解释............................................................................................... 65

9.3修订情况............................................................................................... 65

9.3.1 预案的制定.............................................................................. 65

9.3.2 修改与更新.............................................................................. 66

9.3.3 评审与发布.............................................................................. 66

9.3.4 预案管理.................................................................................. 66

9.4 实施日期.............................................................................................. 66

10附件

附件1突发环境事件风险评估报告.................................................................. 67

附件2-1：应急队伍通讯录............................................................. 118

附件2-2：外部应急资源通讯......................................................... 119

    附件3：标准化格式文本................................................................................. 120

附件3-1：突发环境事件接警记录................................................. 120

附件3-2：启动令............................................................................. 121

附件 3-3：终止令............................................................................ 121

附件 3-4：培训记录表.................................................................... 122

附件 3-5：演习记录表.................................................................... 123

附件3-6突发环境事件信息报送内容............................................ 124

附件 4：厂区地理位置图........................................................................ 125

附件 5-1：环境敏感目标图.................................................................... 126

附件5-2：厂区总平面布置图................................................................. 127

附件 5-3：厂区平面布置危险源分布及撤离路线图............................ 128

附件 6：雨污管线图................................................................................ 133

附件 7：应急处置流程图........................................................................ 136

附件 8：应急物资储备清单.................................................................... 137

附件 9：各种制度、程序和方案............................................................ 139

附件 9-1：环境保护管理规定........................................................ 139

附件 9-2：操作工安全管理规定.................................................... 142

附件9-3：保全工安全管理规定..................................................... 143

附件 9-4：南纺污水站每周现场检查事项目录............................ 144

附件 9-5：有机热载燃煤锅炉安全操作规程................................ 145

附件9-6危险废弃物处理应急预案................................................ 149

附件 10：预案编制人员清单.................................................................. 152

    现场处置预案............................................................................................153

1总则

1.1编制目的

    为了预防、控制和消除生产事故过程中可能产生的污染，进一步规范公司环境污染事件的应急管理工作，明确事故处理过程中公司各部门的职责和任务分工，提高对环境污染事件的应急救援和协同作战能力，保障公司员工和公司周边民众的生命安全和健康，最大限度的减少公司的环境风险，保护生态环境，杜绝重大环境污染事故的发生,共创环境友好型和谐公司，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》,1989年12月26日起执行；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6 月 1日起执行；

（3）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月20日起执行；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年9 月1日起执行；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3 月 1日起执行；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月1日起执行；

（7）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起执行；

（8）《中华人民共和国安全生产法》，2002年11月 1日起执行, 根据2009年中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》进行修正；

（9）《中华人民共和国消防法》，1998年9 月 1日起执行,2008年10月28日修订；

（10)《福建省环境保护条例（修正）》，2002年1月 20日起执行

（11)《福建省固体废物污染环境防治若干规定》，2010年1 月 1日起执行；

（12)《危险化学品安全管理条例》，2011年2月16日修订，2011年12月 1日修订执行；

（13)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，2010年9 月28日起执行；

（14)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》2002年4 月30日起执行。

1.2.2技术规范

（1）《国家突发公共事件总体应急预案》2006年1月8日发布并实施

（2）《国家突发环境事件应急预案》2006年1月24日颁布并实施

（3）《福建省突发公共事件总体应急预案》

（4）《福建省突发环境事件应急预案》

（5）《南平市突发环境事件应急预案》

（6）《南平市延平区环保局突发环境事件应急预案》2007年9月12日发布

（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）

（8）《突发环境事件信息报告办法》，环境保护部令第17号

（9）《环境空气质量标准》（GB3095-1996 ）

（10）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002 ）

（11）《污水综合排放标准》（ GB8979-1996 ）

（12）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996 ）

（13）《危险废物鉴别标准》（GB5085.1-7）

（14)《国家危险废物名录》，2008年8 月 1日起执行

（15）《地下水质量标准》（GB/T14848）

（16）《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T 298）

（17）《工业公司设计卫生标准》（GBZ1）

（18）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）

（19）《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告 2003 年第1 号）

（20）《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009

（21）《建筑设计防火规范》GB50016－2006

（22）《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告 2003 年第2 号）

（23）《福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知》（闽环保应急﹝2013﹞17号）

（24）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）

（25）《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）

（26）《工业公司厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

1.2.3其他相关文件

（1）《福建南纺股份有限公司技改项目环境影响报告书》，2002年

（2）福建南纺股份有限公司环境监测报告（南环监2013（水）字第22号）

（3）福建南纺股份有限公司环境监测报告（南环监2013（气）字第8号）

1.3事件分级

1.3.1突发环境事件分级标准

参照《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）的环境事件分级标准，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.3.1.1特别重大（Ⅰ级）突发环境事件

    凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
　　（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；
　　（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；
　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
　　（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

1.3.1.2重大（II）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
　　（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
　　（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；
　　（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
　　（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；
　　　　（7）跨省（区、市）界突发环境事件。

1.3.1.3较大（Ⅲ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
　　（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；
　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
　　（6）跨地市界突发环境事件。

1.3.1.4一般（Ⅳ级）突发环境事件

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

1.3.2公司突发环境事件分级

结合《突发环境事件信息报告办法》的环境事件分级标准，针对公司可能发生的突发环境事件、危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，将突发环境事件分为三级：一级（社会级）、二级（厂区级）、三级（部门级）。

一级：重大突发环境事件，污染超出厂区范围，影响周边区域，公司自身难以控制，须请求外部救援，并报告政府相关部门，

二级：较大突发环境事件，需各部门统一调度处置，但能在公司控制内消除的污染及相应的环境事故。

三级：轻微污染事件，事故部门可迅速消除影响的小量污染事故。

1.3.2.1重大（Ⅰ级）突发环境事件

符合下列情形之一者，为重大（Ⅰ级）突发环境事件：

（1）废水泄漏到外环境，对外环境造成重大影响；

（2）发生较大火灾事故而产生的次生/衍生环境事故；

（3）因环境污染直接导致10人以上中毒的；

（4）因环境污染造成直接经济损失70万元以上的；

（5）应地方政府应急联动要求。

1.3.2.2较大（II）突发环境事件

符合下列情形之一者，为较大（Ⅱ级）突发环境事件：

（1）发生局部火灾事故，不会波及到厂外建筑物，但需要公司协调；

（2）发生废水泄漏，厂内可以控制的；

（3）废气处理设施故障影响其他部门生产，但厂区可控；

（4）因环境污染直接导致5人以上10人以下中毒的；

（5）因环境污染造成直接经济损失7万元以上70万元以下的；

（6）应公司应急联动要求。

1.3.2.3轻微环境污染事件

符合下列情形之一者，为轻微环境污染事件：

（1）轻微泄漏，车间可以解决；

（2）污水处理设施一般故障，车间可以解决；

（3）废气处理设施一般故障，车间可以解决；

    （4）因环境污染直接导致5人以下中毒的；

（5）因环境污染造成直接经济损失7万元以下的。

1.4 适用范围

本预案适用于公司生产厂区内人为或不可抗力等因素造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品及有毒化学品等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故等和相邻单位发生环境应急事件可能造成本公司的环境污染事件发生。主要包括：

（1）因火灾、爆炸事故造成的次生/衍生的环境污染事故；

（2）因氢氧化钠、双氧水、二甲基甲酰胺、乙酸甲酯、乙酸乙酯等危险化学品在使用、运输或贮存过程中的泄漏造成的环境污染事故；

（3）DMF、氢氧化钠、导热油储罐泄漏造成的环境污染事故；

（4）污水处理站事故；

（5）其他不可抗拒因素导致的环境污染事故。

1.5 工作原则

公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，安全第一，预防为主。把保障员工的身体健康、生命安全以及最大程度地预防、减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）信息及时、坦诚公众。及时坦诚的面向公众和媒体，在信息不完整的情况下向各层次利益相关方提供阶段性信息，主动联系政府、依靠社会、通过社会资源共同应对危机。

（5）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它公司及社会提供服务，在应急时快速有效。

1.6 应急预案关系说明

本预案与公司其他预案相并列，与《国家突发环境事件应急预案》、《福建省突发环境事件应急预案》、《南平市突发环境事件应急预案》、《南平市延平区环保局突发环境事件应急预案》等预案相衔接。

福建南纺股份有限公司的湿法合成革生产线与延嘉公司的干法合成革生产线在同一个车间，DMF回收共用一套回收装置；染整二厂与新南针毗邻，污水处理依托新南针公司处理。由于这种特殊的厂区位置关系，因此这三家公司在应对突发环境事件时，在需要的人力、物质等资源上可以共享。

本公司与新南针、延嘉合成皮公司的应急预案联动主要分为以下三个方面的内容：

（1）三家公司应按照“信息互通、资源共享、快速响应、协同应对”原则，建立应急救援协调联动机制，通过加强在预防准备、监测预警、响应处置、恢复重建等阶段的沟通协作、相互支援，提高突发环境事件处置能力，最大限度降低突发环境事件造成的损失和影响。

（2）三家公司确保每年至少开展1次联合应急培训、1次联合应急演练、1次工作交流活动。三家公司成员将分析突发环境事件发生的可能性、影响范围和严重程度，在需要参与处置时，及时将相关信息通报支援单位。支援单位将据此关注事态发展，做好应急准备，开展应急值班。

（3）公司受理本公司范围内突发环境事件的报警，由公司直接组织、协调、指挥、调度有关部门开展应急处置。持续时间较长或情况紧急的，需要新南针或延嘉合成皮公司给予支持和物质支援的，立即向这两家公司的应急救援机构寻求支援（通过电话联系的方式，新南针应急机构联系方式：0599-8812261，延嘉合成皮应急机构联系方式：0599-8813055），公司负责做好后续支援的应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作，并根据现场处置的工作需要，开设现场指挥部。

公司内部和外部应急预案体系如图1-1和图1-2所示。其中“→”代表指导方向；“↔”代表相互依托、支援关系。

突发环境事件应急预案

安全生产应急预案

消防应急预案

防洪抗旱应急预案

现场处置预案

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      图1-1 公司内部应急预案体系       

             

南平市突发环境事件应急预案

                                                                                                                               

南平市延平区环保局突发环境事件应急预案

相邻单位突发环境事件应急预案

福建南纺突发环境事件应急预案

                                                                                                                                           

 

 图1-2 公司外部应急预案体系

2应急组织指挥体系与职责

2.1企业概况

福建南纺股份有限公司前身为福建省南平纺织厂，1970年5月建厂，1994年3月改制为股份有限公司，2004年5月在上海证券交易所上市。公司是国家纺纱大一型企业、福建省百家重点企业。

公司主要生产棉纱、棉布、机织PU革基布、PU革、非织造布、针织布等六大类数百个产品，产品行销国内十几个省市，并出口到美国、哥伦比亚、韩国、日本、香港等国家和地区。

公司位于南平市东郊7公里的安丰沟谷内，通过205国道与南平市区相通，目前设有纺纱厂、织布厂、染整一厂、染整二厂、水刺厂、针刺厂、湿法PU革生产线和机动厂。企业基本情况见表2-1。

表2-1企业基本情况

企业名称	福建南纺股份有限公司
注册地址	福建省南平市延平区安丰路63号
法人代表	陈军华
企业代码	15698368-0
企业性质	股份有限公司
所属行业	棉、化纤印染精加工
建厂时间	1970
投产时间	1972
企业规模	大型
注册资本	2.88亿元
工作制度	生产线执行三班两倒或四班两倒工作制
主营收入	119736.38万元（2012年）
企业主要产品产量	印染布15000万米

在安丰沟谷内与南纺公司毗邻的福建延嘉合成皮有限公司和福建新南针有限公司为福建南纺股份有限公司的控股子公司，其中南纺染整二厂的生产污水依托新南针公司污水处理设施处理；福建延嘉合成皮有限公司的生产废水依托南纺公司污水处理设施处理。生产用汽单位全部由南纺公司提供。

2.2生产工艺流程及说明

2.2.1针剌非织造布生产工艺流程

整包的原料按需要的比例进行开松、混合后，通过管道输送到梳理机进行梳理，形成厚度均匀的棉网。铺网机按工艺要求往复运动，将棉网铺成若干层厚度，通过输送帘进行预针刺机，使棉网进行预缠结。经预缠结的棉网，通过牵伸辊的牵伸作用，经主针刺机进行针刺缠结，再经修面针刺修面，成卷后，成为针刺坯布。针刺坯布经热定型等后整理工序，使其达到按客户要求的物理指标，即可成卷打包，成为针刺产品。

热定型由导热油锅炉供热。针剌非织造布生产工艺流程见图2-1。

原料

开松混合

铺网

预针刺

主针刺

修面针刺

噪声

噪声

噪声

切边成卷

固废

热定型

成品

打包

入库

图2-1 针剌非织造布生产工艺流程图

2.2.2水剌非织造布生产工艺流程

原料经粗开松、精开松后，成为松散的纤维，经梳理机的梳理，成为均匀的棉网。棉网通过输送帘输送到铺网机，在铺网机往复运动下，单层棉网变成多层棉网，然后进入预针刺机使棉网之间的纤维进行预缠结。经预缠结的棉网在水刺机的高压水流的喷射下，各部分的纤维得以充分缠结，成为水刺坯布。含水的水刺坯布经烘干后，按工艺要求进行切边并成卷，最终打包入库。

烘干由导热油锅炉供热。水剌非织造布生产工艺流程图见图2-2。

原料

预针刺

梳理

精开松

铺网

粗开松

打包

成品

水刺加固

烘干

切边成卷

入库

噪声

固废

噪声

噪声

图2-2 水剌非织造布生产工艺流程图

2.2.3纱、布、PU革基布生产工艺流程

原料在开包后经开松、混合、梳棉后，通过管道进入并条机，形成粗而松散的棉条。将几根棉条合并成一根，叫做并条，经多次并条后即成为粗纱。粗纱经细纱机或气流纱机加工后成为成品纱。有些成品纱按工艺要求，将成品纱由大纱管转换成锥形纱管，即是后纺工序。经转换后的纱有些库备用，有些则被放到整经架上，按工艺要求被卷在盘头辊上。再经淀粉液体浸渍后，运至布机上进行织布。织好的布经修整、挑疵等整理工序，按生产安排，有些打包入库、有些布则运至革基布厂进行再生产。进行革基布厂后，要进行高温退煮，使布里所浸渍的浆料分离出来，然后按工艺要求，有些进行漂白、有些进行染色、有些则无需漂白、染色。然后是用起绒机对布面进行起绒，并按工艺要求将布拉至规定的幅宽，再对布面绒长进行修剪，再经修整、验布，最终成为合成革基布成品。

纱、布、PU革基布生产工艺流程图见图2-3。

原料

细纱/气流

梳棉

后纺

整经

并条

织布

整理

入库

打包

入库

筒子

飞花

废水

浆纱

穿筘

噪声

染色

漂白

废水

退煮

起绒

废水

废水

剪毛

成品

飞花

整理

入库

打包

拉幅

噪声

固废

图2-3 纱、布、PU革基布生产工艺流程图

2.2.4湿法PU革生产工艺流程

湿法合成革的制造是把含DMF的聚氨酯涂布于纤维基上，浸泡在水浴中，使聚氨酯树脂凝固，同时抽出水溶性的DMF，从而形成多孔性质的构造体，烘干印制成合成革。

预干、定型烘干均由导热油锅炉供热。湿法PU革生产工艺流程图见图2-4。

革基布

卷取

验布

涂布

布发送

预含浸

预干

废气

凝聚

水洗

预干

定型烘干

冷却

后处理

废水

打包

入库

废气

检验

成品

图2-4 湿法PU革生产工艺流程图

2.3 公司原辅材料使用情况

公司主要原料为涤纶短纤维、pps、芳纶、有色涤纶、原棉、特种纤维、木浆纸、芳纶基布、pps基布、涤纶基布，燃料主要为柴油、烟煤。公司主要原、辅材料消耗及年用量见表2-2。

表2-2 主要原、辅材料年耗量一览表

主要原辅料	单位	使用部门	近四年年消耗量
			2010年	2011年	2012年	2013年（统计至8月份）
涤纶	KG	针 刺 一 厂	610001.2	966142.2	554878.4	801665.5
锦纶			503696.2	767651.8	567341.2	427199.8
日本205PVA			21440	40705	23677	16279
梅峰柔软剂			4950	5461	3675	2670
k5渗透剂			1650	1933	1044	1007
KT-120			18548	19794	14535	10626
AT-330			6061	43261	51427	45196
SM-300			681	4220	4388	4089
2012E			148.8	215	135.9	100.4
LC-10			54	462.1	406.6	396
涤纶	t	针刺二厂	359.95	1376.82	1389.41	1601.70
锦纶			1577.46	461.41	213.77	96.07
涤纶		过滤材料部			196	339.61
特殊纤维						41.61
涤纶	t	纺 纱 厂
粘胶			4754.58	6991.02	7998.11	4448.16
棉花
烧碱NaOH	KG	染 整 一 厂	128500	142500	105500	61200
双氧水H2O2			276000	287500	293600	148125
酶			117600	156000	192000	96180
分散染料			27600	33500	19200	22400
直接染料			31000	28650	13200	8300
硫化染料			265000	336000	415000	306937
助剂			480000	576000	585000	408000
坯布	万米		6280.29	9456.54	9415.83	4697.18
涤纶0.8*38仪征	吨	水       刺  厂	7.18	48.35	75.75	65.03
涤纶1.2*38仪征	吨		193.03	417.63	256.71	39.55
涤纶1.4*51仪征	吨		12.89	0.63	91.46	49.00
涤纶1.56*38仪征	吨		98.38	185.52	290.49	210.40
涤纶1.2*38华西村	吨				1160.17	1454.61
涤纶1.2*38霞客	吨		66.50	216.28	37.80	17.15
涤纶1.4*38长乐立峰	吨		340.57
涤纶1.2*38厦门翔鹭	吨			107.10	460.22	545.78
涤纶1.67*38嘉兴	吨		1.55	4.12	3.19	0.42
涤纶1.2*38三房巷	吨		1287.94	1793.32	499.70
涤纶1.2*38上海金山	吨		667.99	1508.71	916.38	944.77
涤纶1.4*51上海远东	吨		10.97
涤纶1.2*38浙江远东	吨		235.05
超纤台湾	吨		2.61	4.55	9.97	8.09
丙纶进口丹麦	吨		27.15
丙纶国产苏州	吨		27.54	24.49	38.25	24.32
粘胶1.5*40南京全消光	吨		1383.51	1842.22	2635.60	2622.77
粘胶1.5*40唐山	吨				22.80
粘胶1.2*38赛得利	吨				69.25	18.60
粘胶1.5*40赛得利	吨		281.93			125.68
粘胶1.4*38赛得利	吨			242.16
粘胶1.5*38（上海）	吨		28.84	0.22	0.21	3.75
粘胶1.5*40兰精B级	吨		16.54
粘胶1.5*38富丽达	吨		152.29
粘胶1.5*40印尼	吨		225.83	623.28	15.55	24.75
漂白棉精梳	吨		39.24	85.59	455.65	173.43
漂白棉精落	吨		78.48	30.23	3.54
维纶国产	吨		12.40	12.00	153.68	11.88
锦纶华能2D*51江阴	吨		11.61	1.15	18.58	32.62
木浆纸南平	吨		1.05
木浆纸38*3400兰绿	吨		1.82
木浆纸38*3450(兰）	吨		1.02
木浆纸38兰宁波	吨		2.21	1.92	27.27	41.53
木浆纸38兰绿	吨		5.39
木浆纸38浅兰	吨		5.85	5.91	42.14	47.33
木浆纸39浅兰	吨					9.93
木浆纸40浅兰	吨		0.98
木浆纸45*2200	吨		18.74
木浆纸38山东青州	吨		2.45
木浆纸30宁波	吨				3.37	1.74
木浆纸30西班牙	吨		18.33	5.97	1.19
木浆纸38西班牙	吨		17.59	33.04	19.09	19.37
木浆纸38进口兰西班牙	吨		8.05	21.02	13.28
工业盐NaCl	Kg	染 整 二 厂	572042	642850	495400	271300
分散黑	Kg		56240	70850	31000	24375
硫化黑	Kg		182500	191500	161975	76275
双氧水	Kg		284565	263350	296225	146575
液碱	Kg		101124	97208.8	102892.4	80144
特效酶	Kg		252470	260575	195615	102010
基布	万米	延     嘉     厂	215.6	262.6	277.4	131.3
树脂	KG		987692	1170530	1226307	474939.2
DMF	t		839.5	995	1042.4	415.6
色浆	t		36.6	48.5	49.3	24.888
助剂	t		34.73525	43.7138	44.744	17.034
填充料	t		247.61775	288.16275	344.709	151.4938

2.4 内部应急组织机构与职责

2.4.1内部应急组织机构

【领导机构】公司应急救援领导小组（即应急指挥中心）是公司系统突发事件应急管理工作的内部领导机构。公司副总经理领导突发事件应急管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥中心中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作。

【办事机构】公司应急办公室是突发事件应急管理的办事机构，归口管理公司应急管理工作，指导公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

【应急救援组】应急救援组由公司有关领导和员工组成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。共有6个组，分别为：抢险抢修组、消防治安组、后勤保障组、善后处理组、通讯救护组、环境监测组。

【日常机构】日常机构设在应急办公室，实行 24 小时值班制，其职责如下：

（1）接受污染事故报警，并根据指挥部指令向上级主管机关报告。

（2）负责污染应急指挥中心的日常业务工作。

（3）组织污染事故及应急行动的信息发布工作。

【应急机构联系方式】实行24小时值班制度，联系电话：0599-8813463

应急队伍成员及联系电话，见附件2-1。

【专家组】根据污染事故具体情况，公司污染事故应急指挥中心抽调内部或聘请外部相关技术专家组成专家组。专家组由以下人员组成：生产、技术负责人、废水、废气处理操作技术人员、以及外聘的业内和环保专家等。

公司应急组织体系，见图2-5。

总 指 挥

副 总 指 挥

应 急 办 公 室

抢险抢修组

消防治安组

通讯救护组

善后处理组

后勤保障组

环境监测组

图0-5 公司内部应急组织机构图

2.4.2应急组织机构职责

2.4.2.1应急办公室的主要职责

（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件应急处置的方针、政策及有关规定；

（2）组织制定突发环境事件应急预案；

（3）组建突发环境事件应急处置队伍；

（4）负责应急防范设施（备）的建设，以及应急处置物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资储备；

（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急处置的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏；

    （6）负责组织预案的审批与更新（公司应急指挥中心负责审定应急预案）；

（7）批准应急处置的启动和终止；

（8）确定现场指挥人员；

（9）协调事故现场有关工作；

（10）负责人员、资源配置和应急队伍的调动；

（11）及时向上级报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；

（12）接受上级应急指挥中心门或政府的指令和调动，协助事故处理。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结；

（13）负责保护事故现场及相关数据；

（14）有计划地组织实施突发环境事件应急处置的培训和应急预案的演习，负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。

2.4.2.2 抢险抢修组的主要职责

（1）应急小组成员接报后迅速召集有关人员，15分钟内到达事故现场，实施排险加固，为抢险提供物资和设备供给、现场照明、安全通道等；并及时将灾情向指挥长报告、与相关人员通报。

（2）负责重大突发事故现场设备设施、电器的应急处置、关停等工作，提供事故现场电、水、气管网情况。

（3）负责指挥、协调损坏的设备设施的修复或恢复正常运行等工作以及重大突发事故发生后的设备设施、建筑物的评估、鉴定工作。

（4）参加事故调查。

2.4.2.3消防治安组的主要职责

（1）负责维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。

（2）负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。
    （3）负责有关事故直接责任人的监护。
    （4）参加事故调查。

2.4.2.4后勤保障组的主要职责

（1）负责急救行动提供物质保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。

（2）负责应急救援的日常工作。

（3）参加事故调查。

2.4.2.5善后处理组的主要职责

（1）负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。

（2）负责通信联络和车辆调度、医院联系等事宜；经指挥长授权，积极与政府有关部门及各新闻媒体协作，努力使事故的损害和影响面降低到最小。

（3）配合环保、消防等部门开展应急监测。

（4）参加相关事故调查。

2.4.2.6通讯救护组的主要职责

（1）负责及时将所发生的事故情况报告主管总经理。

（2）负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。

（3）负责各专业救援组与总调度室和指挥中心之间的通讯联络。

（4）负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。

（5）参加相关事故调查。

2.4.2.7环境监测组的主要职责

（1）配合重大事故调查工作。接报后迅速召集应急小组成员，15分钟内到达事故现场，调查、询问事故发生的情况以及原因；及时将调查情况向指挥长报告、与相关人员通报。

（2）配合环保部门对大气、水体、土壤等进行及时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。负责提供事故应急救援的技术支持。

（3）负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。

（4）在有毒物质泄漏或火灾中产生有毒烟气的事故中，负责侦察、核实、控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况。

（5）参加相关事故调查。

2.4.3人员替补规定

建立职务代理人制度。当公司总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急领导小组组长职责，副总指挥不在岗时，由被授权的队长履行应急小组组长职责；其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。

2.5 外部指挥与协调

公司建立与南平市政府、南平市延平区环保局及周边公司之间的应急联动机制，当事故超出厂区范围或厂区应急物资不足时，可尽快寻求支援，防止事态的进一步扩大，提高应对突发环境事件的能力和水平。

外部援助力量名称和联系方式，见附件2-2。

3预防与预警

本公司加强对各种可能发生的突发环境事件的风险目标监控，建立突发事件预警机制，做到“早发现、早报告、早处置”。

预防与预警机制包括事故防范对策、应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或解除程序、预警相应措施等。

3.1预防

3.1.1 制度保障措施

本公司主要生产为纺织印染和合成PU革，为环境重点监控目标，为做好环境预防措施，本公司建立环境安全管理制度、环境安全隐患排查治理制度、重点岗位巡检制度、重要设施（包括交通、通信、供水、供电、供气、报警、监控等）检测维护制度、环境风险评估制度、日常监测制度、应急培训制度、信息报告制度、应急救援物资储备供给制度和救援队伍建设管理制度、应急演练制度等制度（祥见本预案有关章节和附件9）。

（1）应急培训制度——执行公司《公司培训管理规定》

凡有可能参与应急行动的人员都应得到相应培训，培训内容针对不同的职责安排不同的内容；

领导层的培训内容：应急管理知识、国家应急管理法律法规要求、信息披露技能、危机应急过程的职责和机构设置、主要的应急处理程序等；

职能工作小组人员的培训内容：应急管理知识、应急预案组成机构及职责、相关程序和公司信息要求等；

现场管理人员的培训内容：应急计划、应急部署及职责、抢险救助指挥技能、报告程序和方式、各种应急部署执行要求等；

其他人员的培训内容：公司危险源知识、应急自救互救措施、应急报告措施等。

（2）应急演练制度——执行公司《应急演习演练、训练计划》

为了检验预案的实用性、可用性、可靠性，提高全体应急人员的协同反应水平和实战能力，应急领导小组应定期组织公司级应急演练，各部门按规定组织部门级应急演练。每次演练后，应及时总结经验、教训，发现不足和缺陷，以使预案不断完善。

（3）完善应急预案

应急领导小组应定期组织公司级应急救援预案的修订工作，各部门开展部门级应急预案的修订和完善工作。

（4）重点岗位巡检制度

对生产车间、热媒站等重点区域和人员活动实行定时轮回巡检制度，及时发现隐患并排除。

（5）日常环境监测制度

公司建立日常环境监测制度，监测内容如表0-1所示。

①废水排放口：本公司2个污水处理设施排放口均安装有COD和排放总量在线监测仪器，实施实时监控，能够及时发现异常，以及时采取应急措施。锅炉除尘废水和污水处理站排放废水的其他污染因子监测频次：1次/季，委托有资质监测单位。

②废气排放口：锅炉烟气排放口4个（2用2备），其中循环流化床锅炉排放口安装有SO₂在线监测实施实时监控，能够及时发现异常，以及时采取应急措施。锅炉烟气排放口的污染因子监测频次：1次/季。定型废气排气筒监测因子为油雾，监测频率：2次/年，定期了解废气的处理情况，以便及时维修或更换废气处理设施。

③废气、废水处理技术员每天目测废气、废水处理情况，发现异常立即记录并报告。

表0-1 监测内容

3.1.2 硬件保障措施

（1）视频监控系统

公司设置了视频监控系统，并具有图像复核功能。

（2）废气和废水在线监测仪

公司在部分锅炉房烟囱设置SO₂在线监测仪器，在废水排放口设置COD和流量在线监测仪器。以便在事故出现初始阶段进行探测、报警，减少对大气和水域环境影响。

（3）消防报警仪

公司厂区设置有广播喇叭，设置了消防手动报警按钮，与值班室联网，可实现现场及时报警，并通知全厂。

3.1.3 防止废水泄漏至外环境的措施

本公司排放的主要废水为染整废水（包含少量的生活污水）。

（1）环境安全管理制度

①污水处理站制定严格的操作规程，严格按操作规程进行运行控制，防止误操作导致废水事故排放。

②废水处理设施运行人员每班对污水管、污水池及设备巡查三次，发现问题及时解决。

③污水主管每天对各废水处理设施巡检一次，查看是否存在安全隐患。

（2）三级防控体系

公司设置环境风险事故水污染三级防控系统，防止风险事故造成水环境污染。

①一级防控

在NMF回收装置、导热油贮罐、氢氧化钠贮罐等化学品贮罐设置装置区围堰，构筑生产过程中环境安全的第一层防控网，确保泄漏物料的回收再利用或无害化处理，防止轻微事故泄漏和洗消污水造成的环境污染。

②二级防控

在化学品仓库设置导流沟，确保化学品泄漏物料和清洗水进入事故应急池，将污染物控制在车间内，防止重大事故泄漏物料和受污染消防水造成的环境污染。

③三级防控

第三级是总排放之前的事故缓冲池，即应急事故监测池，也叫“最末段防控”，一旦污染物监测数据超标，应返回调节池，进一步达标处理后方可排放。

（3）工程措施

为了防止化学品泄漏，事故收集池内废液溢流、火灾事故消防洗消水等污染废液通过雨水管网进入外环境，公司在雨水管网出厂界处设置拦截装置，一旦发现废液可能进入雨水管道，可立即关闭雨水管相关拦截装置，并将废液收集进入事故应急池，防止污染扩大蔓延。在发生重特大事故的情况下，即使雨水管网拦截装置关闭，受污染废水仍可能漫流出厂区，公司可以通过在厂区周边低洼地带设置围堰，拦截污水，尽量减轻对外环境的污染。若发生事故水外溢进入安丰溪，应立即关闭污水和雨水应急阀门（闸门），必要时可采取筑坝围堵措施，拦截事故水，避免造成更大的环境污染。

3.1.4防止废气泄漏至外环境的措施

本公司排放的废气污染物主要为二氧化硫和粉尘，为防止废气泄露至外环境，公司主要采取以下措施：

（1）锅炉工负责对锅炉废气除尘设施进行巡查，每天一次，并做好记录。

（2）制定严格的操作规程，严格按操作规程进行运行控制，防止误操作导致废气事故排放。

（3）厂长不定期对废气处理设施巡检，查看废气净化设施是否正常运转，运行控制是否到位。

3.2 预警

3.2.1 预警条件

公司在重点工段设置监控，在人员密集场所设置了预警装置，与公司的应急平台联网，构建完善的突发环境事件信息网络，实现突发环境事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。

预警的条件主要来源以下几个方面：

（1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时；

（2）环境风险防控设施或污染处理设施异常，不能正常发挥作用时；

（3）通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时；

（4）被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时；

（5）本公司或周边发生可能引发次生突发环境事件的其他事故时。

3.2.2预警级别

根据国务院、省（市）政府、公司对突发事件的划分标准和报警要求及《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定，以及上下一致的原则，结合本公司环境保护实际情况，将预警级别分为Ⅰ级（严重）、Ⅱ级（较重）、Ⅲ级（一般）突发事件，依次用红色、黄色和蓝色表示，进行预警。

一、Ⅰ级（红色）预警条件：当符合下列条件之一时可发布Ⅰ级预警

（1）政府及有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气红色、橙色预警时和可能发生大规模地质灾害预警时；

（2）公司内可能发生一起及以上Ⅰ级环境污染事故时（见1.3.2.1章节）；

（3）生产、存储、运输过程中可能发生Ⅰ级环境污染事故时；

（4）被监控物质的浓度等指标大幅超过预警系统设置阈值时；

（5）通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等大幅偏离正常值时；

（6）环境风险防控设施或污染处理设施严重异常，可能造成Ⅰ级环境污染事故，不能正常发挥作用时。

二、II级（黄色）预警条件：当符合下列条件之一时可发布Ⅱ级预警

（1）政府及有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时和可能发生较大规模地质灾害预警时；

（2）公司内可能发生一起及以上II级环境污染事故时（见表1.3.2.2章节）；

（3）生产、存储、运输过程中可能发生II级环境污染事故时；

（4）被监控物质的浓度等指标较大幅超过预警系统设置阈值时；

（5）通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值较大时；

（6）环境风险防控设施或污染处理设施较重异常，可能造成II级环境污染事故，不能正常发挥作用时。

三、III级（蓝色）预警条件：当符合下列条件之一时可发布III级预警

（1）政府及有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时和可能发生一般规模地质灾害预警时；

（2）公司内可能发生一起及以上III级环境污染事故时（见1.3.2.3章节）；

（3）生产、存储、运输过程中可能发生III级环境污染事故时；

（4）被监控物质的浓度等指标较小幅超过预警系统设置阈值时；

（5）通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值较小时；

（6）环境风险防控设施或污染处理设施一般异常，可能造成III级环境污染事故，不能正常发挥作用时。

3.2.2预警措施

当突发性环境污染事故已经发生，但尚未达到一般（III级）预警标准时，所在部门、车间向环保专员和有关领导预警；当达到一般（III级）预警标准时，生产部立即启动本级应急预案，并向公司领导报告；当超过一般（III级）预警标准时，尚未达到较重（II级）预警标准时，生产部向公司领导和应急指挥中心预警；当达到较重（II级）预警标准时，应急指挥中心立即启动公司突发环境事件应急预案，并向公司副总经理报告；当超过较重（II级）以上预警标准时，应急指挥中心立即启动和组织实施公司突发环境事件应急预案，并向南平市延平区环保局等有关部门报告，请求支援。

应急状态下的报警通讯联系方式： 119

24小时有效报警装置：各车间紧急报警器。

收集到的有关信息证明突发性环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

进入预警状态后，应当采取的措施：

（1）立即启动相关应急预案。

（2）发布预警公告：应急指挥中心接到风险信息报告后，应组织召开应急会议，通过会议决定由应急办向公司下属各部门，通过局域网、广播、公共电子显示屏、短信息、公示栏、黑板报、内部有线和无线通信等方式发布、调整和解除预测、预警信息。预警信息包括：突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

3.2.3 预警解除

有事实证明当3.2.1中引起预警的条件消除和各类隐患排除后，公司应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

4应急处置

4.1 先期处置

突发环境事故发生后，事故发生单位立即启动应急响应。采取有效措施来防止污染物的扩散，根据应急响应的要求及时切断污染源。操作人员在本车间当班领班的指挥下按本车间工艺操作规程、安全技术规程和事故处理预案开展抢险和救援工作，控制事态发展，同时按报告程序报告事故情况。

4.1.1排水水质水量突变先期处置

当排放的污水水质水量突变时，当班岗位工或最早发现人员应立即向厂污水站报告，并采取一切办法切断事故源。

厂污水站接到报告后，应立即将险情报告当班领导和有关部门领导。如果是一般的污水站设备故障，及时的安排停机处理。如果遇到较大突发环境事故，当班领导要及时向厂领导汇报，及时关闭或停机来切断污染源并开启雨污水、应急监测池的切换阀门，把污水引入事故应急池。

4.1.2除尘器事故先期处置

当除尘器事故时，当班岗位工或最早发现人员应立即向锅炉中控室报告，并采取一切办法切断事故源。

中控室接到报告后，应立即将险情报告当班领导和有关部门领导。如果是一般的水膜除尘器设备故障，及时的安排停机处理，如果遇到较大突发环境事故，当班领导要及时向厂领导汇报，及时关闭或停机来切断污染源。

4.1.3化学品泄漏事故先期处置

化学品泄漏事故先期处置见表4-1。

表4-1 化学品泄漏事故先期处置

步骤	处   置	负责人
发现/识别	现场操作员发现双氧水、氢氧化钠等化学品70%泄漏，立即向班长报告。	班长 现场 操作员
报警	1.向班长报告：化学品泄漏位置，现场是否有人员受伤。	现场 操作员
	2.根据泄漏量及影响范围，通过对讲机或广播系统通知现场人员远离泄漏区域。 3.向生产经理及厂长报告。若现场有人员受伤，通知值班护士救助；必要时，拨打医疗急救电话：120。	班长 现场 操作员
		班长
关断/隔离	1.停止罐区卸料操作。条件允许时，应停运卸料泵，断开卸料管线，并将槽车转移到厂外安全地点。	现场 操作员 送货司机
	2.停止去生产装置的化学品进料，同时关闭切断阀将泄漏点隔离。	现场 操作员

4.1.4 应急领导小组先期处理

（1）应急领导小组组长根据突发事件的发展态势决定应急响应级别，并下达启动相应级别应急预案的指令。

（2）公司级预案启动后，应急领导小组成立应急指挥中心，成立地点须选择在事故现场上风附近或就近会议室。

（3）应急指挥中心筹备召开首次应急会议。首次会议由应急总指挥主持，应急副总指挥、成员参加。

（4）应急总指挥或副总指挥根据应急工作需要，召开后续的应急会议，研究解决应急处置过程中的重要问题。

（5）应急指挥中心根据事件进展情况召集各相关职能部门参加的联席会议，落实应急指挥中心决定的工作事项，沟通情况，传达相关信息。

4.1.5 现场先期处理

事故发生后，在确保人员安全情况下，现场人员应当积极采取有效的措施，进行先期处置。

（1）事故发生部门的负责人和相关当事人员在抢险救援和事故调查期间不得擅离职守。

（2）积极采取有效措施，全力组织自救，防止事故蔓延扩大；

（3）严格保护事故现场；

（4）提供相应的救援装备和救援力量，配合应急指挥中心做好应急救援工作，提供事故现场情况，对周边环境可能的影响和事故发生的后果等有关信息。

4.2响应分级

根据突发环境事故的危害程度、影响范围、公司内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，总指挥长判断事件等级，根据等级组织救援队伍，指挥和协调应急力量及其应急物资。当突发事故事态不可控或较预期估计严重时，立即上报政府有关部门请求扩大应急，并将人员转移到安全区域，等待救援。

4.2.1 Ⅲ级——一般环境污染事故

厂区内生产装置或车间范围发生的一般环境污染事故对周边环境造成的危害较小。事故发生后，公司启动应急预案Ⅲ级响应，组织救援力量展开救援：马上控制泄漏源；对泄漏现场采取必要的清洗，并将清洗的废水及污染物按环保要求处理；必要时可以设置围堰、疏散人员和转移危险物资，防止污染扩大。

4.2.2 Ⅱ级——较大环境污染事故

较大环境污染事故对企业内生产安全和人员安全造成较大危害和威胁，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏。事故发生后，公司启动应急预案II级响应：组织必要的力量扑灭火源，疏散人员和转移危险物资；查找并控制泄漏源，对泄漏现场采取必要的清洗，并将洗消的废水引入事故应急池（可用槽车收集）并按环保要求处理；必要时可以设置围堰，防止污染扩大；通知当地政府，做好疏散周边人员的准备；协调其它救援力量协助进行应急处置。

4.2.3 Ⅰ级——重大环境污染事故

重大环境污染事故是对生产安全和人员安全造成重大危害和威胁，严重影响到邻近单位、村民的生产安全和人员安全，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，需要报警请求政府力量支持。事故发生后，公司启动应急预案I级响应：通知当地政府、消防、环保等部门，配合上级部门控制事故，疏散人员和转移危险物资；采取必要的措施防止事态扩大化。

突发环境污染事故应急等级判定条件见表4-2。

表 0-2 突发环境污染事故应急等级判定条件

根据事故发生的级别不同采取的应急响应级别不同，应确定相应级别的现场负责人，进行指挥应急救援和人员疏散安置等工作。各应急响应等级可能会由于现场形势的发展而发生改变，指挥中心具体需根据事故态势变化及时预测与调整。

4.3 应急响应程序

4.3.1内部接警与上报

发生突发环境事故按照及时、准确逐级上报的原则，在事发至处置结束全过程中实行信息初报、续报和终报制度，保证环境污染事件信息的连续性，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

应急办公室根据应急指挥中心指令向全体员工发出报警信号，并报告相关管理机构。公司应急反应流程见错误！未找到引用源。所示。

（1）当公司环境事故发生时，现场人员立即向应急办值班人员报告（应急办值班电话：8813463）和所在部门负责人报告，应急办值班人员立即向公司副总经理、分管厂厂长、总工、环保负责人、生产技术部主任、应急办主任报告，同时通知其它应急指挥中心成员，内部信息报告一般采用电话进行报告。（突发环境事件接警记录表见附件3-1）

（2）突发环境事件信息报告内容主要包括：

①环境事件的类型、排放污染的总量、发生时间、发生地点；

②环境事件的原因、性质、范围、严重程度；

③环境事件已经造成的影响和发展趋势；

④已采取的控制措施及其他应对措施。

事故现场

接  警

                                                                                

向应急指挥中心报告

否

信息反馈

是

警情判断是否启动本预案？

成立现场指挥部

人员救助

现场监测

控制事态？

人群疏散

医疗救护

解除警戒

警戒与交通管制

专家支持

工程抢险

救援抢险行动

申请增援

应急资源调配

后期处置

善后处理

信息网络开通

事故调查

启动预案

结束应急救援行动     关闭预案

总  结

否

是

是

图4-1 公司环境事故应急方案程序图

4.3.2 外部信息报告与通报

 根据《突发环境事件信息报告办法》要求，当发生重大或特别重大突发环境事件时，公司应在1小时以内向当地政府和环保部门报告。紧急情况下，可以越级上报福建省环保厅。

一、环境污染事故报告内容

报告的内容应包括但不限于以下内容：环境污染事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。初报应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。

二、环境污染事故报告方式

（1）环境污染事故的报告方式分为初报、续报和处理结果报告三类。由应急指挥中心及时向上级主管部门和政府部门报告。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

（2）初报可用电话直接报告，公司负责人接到一级、二级事故响应报告后，涉及外部或可能涉及外部时，应当于1小时内向南平市环保局、工业园区管委会、延平区政府报告。各部门应及时向上级对口部门如实报告，应急处置过程中，还要及时续报有关情况。

（3）续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

（4）处理结果报告采用书面报告，确保在事故后的15个工作日内把书面报告提交给南平市环保局和南平市政府。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

与各单位的联系方式见附件2-2。

4.3.3 启动应急响应

公司应急指挥中心接警后，及时调度指挥，成立现场应急指挥中心，通知应急响应中心各成员进行应急处置。应急启动令见附件3-2。

4.3.2.1 Ⅲ应急响应

由当班最高行政负责人组织应急响应行动，组织当班人员抢修，控制污染源，把污染范围控制到最小，避免造成二次污染，不启动全厂应急预案。三级应急响应行动掌握以下原则：

（1）统一指挥，分工合作原则

Ⅲ级应急响应启动后，所有行动由生产部领导或授权人统一指挥，根据现场实际情况，指定各应急行动负责人负责人员搜救、伤者救护、人员疏散与撤离、现场紧急关断、紧急堵漏、事件现场的隔离警戒、安全环保、后勤保障、记录和信息报告等各项工作；

（2）人员安全，环境保护原则

所有参加应急响应行动人员必须经过专业培训，并在保障自身安全的情况下实施应急响应行动。优先处理伤者，发现人员失踪或有人员受伤,应立即开展搜救和现场救护工作，并及时联系送往指定医院救治。应急响应行动过程中，各小组始终注意环境保护，防止因事件本身或处理过程中造成的环境污染；

（3）控制为先，逐步消除原则

应急响应行动应首先考虑控制事态，采取联锁、紧急关断、紧急堵漏等等，防止污染事故扩大。当事态得到有效控制后，则解决事故影响的消除问题； 

（4）及时报告，对外授权原则

确保事件在第一时间内报告，当事件有新的发展以及事件失控或事故扩大时，必须立即报告。向上级政府主管部门的报告，原则上由公司应急办公室负责，现场任何越级报告行为以及对外信息公布都必须得到公司应急总指挥的授权。

4.3.2.2Ⅱ级应急响应

当公司应急总指挥宣布启动二级应急响应后，应急办公室应立即向所有应急组织传达应急启动指令，并立即通知应急小组成员到达应急岗位。由应急总指挥主持召开紧急会议，分析判断事件状态，事故发展与扩大的可能性，确定应该立即采取的主要应对措施；紧急会议期间，后勤保障组准备好交通车辆；各应急小组按各自的职责分工迅速开展工作；

（1）在公司应急救援指挥部成员未到达事件现场以前，事件现场人员按以下要求开展应急行动：

①现场指挥由当时的最高职务者临时担任，当上级领导赶到后，立即移交指挥权；公司应急指挥中心指令未到达前，现场应急响应行动按Ⅲ级应急响应程序进行指挥，当公司应急指挥中心指令到达后，现场临时指挥立即贯彻执行；

②事件当事人和已到达事件现场的其他人员应听从临时指挥员的统一指挥。

（2）当公司应急指挥中心成员以及各应急小组到达事件现场后，按以下要求开展应急行动：

①应急总指挥或授权人员到达事件现场后,立即接管现场应急指挥；

②临时指挥人员立即向到达现场的指挥人员简要汇报应急响应现状，并协助指挥；

③各应急小组组长立即贯彻应急指挥的应急响应指令，带领本小组成员开展应急响应行动；

④事件现场参与初始应对的应急响应人员回到各应急小组，听从各小组长的指挥。

（3）Ⅱ级应急响应行动除掌握上述原则以外，还应注意以下事项：

①由公司应急办公室定时向政府部门应急值班室报告应急响应现状；

②对外发布信息以及应对媒体记者提问，一律由应急总指挥指定专人负责，在信息发布前或答记者问前应编写稿件经应急办公室审查，并与政府部门沟通，经审核同意后，由指定人公布；

③在征得应急总指挥同意后，由应急办公室按照有关法律法规要求向政府主管部门报告事故；

④必要时，在征得应急总指挥同意后，由应急办公室向周边单位发送支援请求。

4.3.2.3 Ⅰ级应急响应

（1）当应急总指挥宣布一级应急响应启动后，应急办公室立即向外部单位及政府应急办公室发送请求启动政府应急预案的传真，并同时电话通知政府应急联系人；

（2）如果事件是从Ⅱ级升至Ⅰ级应急响应，在政府应急指令到达前，仍按照Ⅱ级响应开展相应工作；

（3）如果事件一开始就为I级应急响应，应急办公室在报告政府应急办公室的同时，让通讯联络组通知公司应急小组成员到达应急岗位，先按照Ⅱ级响应开展相应工作，应急办公室保持与当地政府、环保等相关部门的联系，并随时传达上级指令； 

（4）当政府应急办公室应急指令到达后，公司应急办公室贯彻执行政府应急办公室的应急指令；

（5）当政府应急指挥人员到达现场后，公司应急总指挥或授权指挥人员应及时报告目前应急响应状况，说明需要支持的项目等，接受并协助上级进行统一指挥。

4.3.4 应急监测

发生突发环境事件时，环境监测组依托环境监测部门迅速组织人员赶赴事件现场，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等），及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。

4.3.3.1初期应急监测

在事故的初期，开展应急监测有助于应急措施得当、有效，必须对产生的后果进行及时监测。环境应急监测内容主要针对泄漏物进行，本项目主要监测泄漏物进入周边区域环境水体和空气中的浓度。

（1） 监测方法：按《建设项目环保设施竣工验收监测技术要求》和《环境应急监测技术规范》实施。

（2） 监测内容：泄漏物及伴生/次生物在环境水体或空气中的浓度。

（3） 监测地点：空气监测以厂址为中心、按200～500m方格布点监测。水体监测在事故废水排放口上游50m和下游500-1000m内布点监测。

（4） 采样频次：采样频次主要根据现场污染状况确定，事故刚发生时，采样频次在力所能及的情况下尽可能增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。依据不同的环境区域功能和事故发生地的污染实际情况，力求以最低的采样频次，取得最优代表性的样品，既满足反映污染程度、范围的要求，又切实可行。

公司相关的设施及溶剂储存区等都有相应的事故缓冲应急设施，，通常情况下不会出现泄漏物进入附近水体，若出现泄漏物进入水体，则应对受污染水体进行泄漏物浓度监测。

4.3.3.2应急监测配合

突发环境事件发生时，南平市环境监测站到达现场后，公司监测人员主要配合其开展监测任务。

在南平市环境监测站到达后，公司化验室人员应配合南平市环境监测站进行监测，对现场污染物进行采样、分析，并及时提供监测数据。

监测过程中需明确：

（1）应急监测方案、可能受影响区域的监测布点和频次；

（2）污染物现场、实验室应急所采用的仪器、药剂、监测方法和标准；

（3）根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对污染扩散范围进行预测的方法，适时调整监测方案。

采样和现场监测安全事项：

（1）应急监测，至少二人同行。

（2）进入事故现场进行采样监测，应经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况下，按规定佩戴必需的防护设备。

（3）进入易燃易爆事故现场的应急监测车辆应有防火、防爆安全装置，应使用防爆的现场应急监测仪器设备进行现场监测，或在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测。

监测报告要求：

应急监测结果应以电话、传真、监测快报等形式立即上报，跟踪监测结果以监测简报形式在监测次日报送，事故处理完毕后，应出具监测报告。

一般事件监测报告上报南平市环保局，较大及重特大事件除上报南平市环保局，还应上报福建省环境保护厅。

4.3.3.3应急监测方案

一旦发生水环境污染事件则由环境监测组按以上检测方案立即开展应急监测或辅助监测。

表 0-3 水环境污染物应急监测方案

    一旦发生废气泄漏污染大气事件，现场监测由公司应急环境监测组具体实施或辅助相关有资质单位进行监测，应当优先使用气体检测管及便携式测定仪。对于现场无法进行监测的，应当尽快送至实验室进行分析，应急监测结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的适用性。大气污染事故应急监测内容如表4-4所示。

表0-4 大气污染事故应急监测内容

4.4事故应急处置

污染事故应急处置由公司应急抢险组负责具体实施，消防治安组负责事故火灾的控制和事故现场的隔离，后勤保障组负责提供应急处置的各项保障。

4.4.1水环境突发事件应急处置

当公司所用的部分原料如乙酸、氢氧化钠等发生泄漏及泄漏处置产生的洗消液；或在生产及仓储发生火灾等事故处置过程中，含乙酸、染料等物质的消防水外泄；以及公司污水处理设施不能正常运行或污水管道破裂，导致污水外泄影响周围水环境水质。

正常排放情况下，公司废水排放对纳污水体COD_cr贡献很小，COD_cr预测浓度都不超标。废水瞬时事故排放时将导致周围水环境水质达不到水环境功能区划要求。因此，必须加强管理，从源头控制，杜绝事故排放的发生。

4.4.1.1切断污染物源的程序与措施

（1）公司外排污水排放口设置切换阀，一旦发生异常，由应急指挥中心或现场总指挥下令由污水站操作人员或应急抢险组人员开启转换阀门，把事故废水引入调节池，杜绝污水泄漏到外环境中。

（2）厂区设置了事故应急池和雨水排放口设置切换阀门，一旦发生火灾等事故，由应急指挥中心或现场总指挥下令由污水站操作人员或应急抢险组人员切换阀门，消防废水或雨水等受污染的水体经雨水沟渠排入事故应急池。

当发生废水污染事故时，立即切断雨污水的外排口；开启转换阀门将事故废水自流导入事故应急池，厂区事故应急池为备用的一套污水处理设施中的调节池，当事故应急池满后，通过水泵将事故应急池中的事故废水导入污水站其它水池，处理合格达标后方可外排。处理流程见图4-2。

事故发生

切断雨污外排口

开启转换阀门将事故废水导入集水渠

将事故废水导入调节池

自流

处理后，经监测达标后方可外排

图4-2事故废水处理流程

4.4.1.2防止污染物扩散的程序与措施

根据本公司的废水污染事故分类，分为以下几类应急事件。

一、污水泄漏事件

（1）巡视人员或其他人员发现污水管泄漏或污水处理站泄漏，应立即报告当班班长。

（2）根据泄漏情况决定是否通知其它部门参与抢险。

（3）根据泄漏量，若有进入雨水管网的迹象，应急抢险组应切断雨水排放口将其切换到事故应急池，泄漏的污水通过雨水管网汇入事故应急池。

（4）车间领导迅速到达现场，指挥本部门人员配合应急抢险组进行抢险。

（5）现场抢险人员要注意自身安全，听从指挥人员的命令，不可冒然进入事故区，以免发生人身伤亡，造成事故进一步扩大。

二、水质处理异常事件

保证当污水处理站进水水质发生异常或工艺运行异常时采取紧急应变措施，防止污水超标排放。

（1）巡视人员如发现COD在线监测仪持续报警（废水超标排放），因立刻通知安全环保科主管和污水站长，同时关闭污水排放口阀门。

（2）根据情况决定是否通知其它部门参与抢险。

（3）安全环保科主管和污水站长应立刻分析原由，找到解决办法，如是进水水质异常，对工艺设备产生影响或出水水质产生影响，污水站则根据现有工艺设备，组织各工段对工艺设备参数进行修改；如是污水处理站处理设备损坏，则应立即组织应急抢险组人员修理，同时将超出污水设施容量的污水引入事故应急池，保证未处理废水不直接排入外环境。

（4）必要时由应急总指挥下令停产，全面检查污水站发生事故的原因，待应急抢险组将故障排除，污水处理设施正常运转后重新生产。

三、火灾、泄漏等废水事故性排放事件

（1）在原料如乙酸、染料及助剂等储存区在储存区内设排水沟并与雨水沟隔绝，确保发生泄漏时或清洗时，原料泄漏液及泄漏处置产生的洗消液不会直接泄漏至外围环境中，而是通过污水管网进入事故应急池，处理达标后排放。

（2）热媒（导热油）泄漏处理应急措施

热媒为联苯-联苯醚，属低毒化学品，对人体影响小。后勤保障组疏散泄漏污染区人员至安全区，消防治安组禁止无关人员进入污染区，切断火源。应急抢险组的抢险人员戴自给式呼吸器，穿一般消防防护服。不要直接接触泄漏物，在确保安全情况下堵漏。喷水雾可减少蒸发。用砂土或其它不燃性吸附剂混合吸收，然后收集运至废物处理场所。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗液导入废水系统。如大量泄漏，利用围堤收容，然后收集、回收或无害处理后废弃。

（3）在生产及仓储车间发生火灾等事故，进而处置产生的含乙酸、染料、热媒及助剂等物质的消防水，分别会流入雨水和污水管网。此时，应急抢险组应将污水和雨水管网的外排阀门关闭，将收集液切换入污水事故应急池，处理达标后排放。

（4）当污水输送管道发生破裂时，可能影响周围环境，如污染周围土壤和地下水等。当污水输送管道发生破裂时，应立即停止污水输送，应急抢险组积极抢修，并把废水暂存于调节池，若管道修复时间较长，应立即停止生产，待排污管道修复后重新生产。

此外，停产检修期间需进行试压检查，日常应加强巡查，管道系统均安装压力表，发现压力异常进行检查，发现泄漏立即修复。在污水管线沿线设立标志和联系电话，一旦周围人员发现泄漏现象可以及时报告。

（5）当乙酸、染料等污染物已泄漏至外环境，则应立即关闭雨水和污水应急阀门（控制外排总量），并向当地政府部门报告，启动相关预案，应急抢险组在必要时可采用筑坝封堵措施，减小水污染可能影响的范围。

4.4.1.3 向外部请求支援的措施

当事故污水进入外环境，应急抢险组应立即关闭雨水和污水应急阀门（控制外排总量），应急指挥中心市政府部门报告（具体可见4.3.1内部接警与上报），应急抢险组在当地政府的支援下可采用设置围堰、筑坝封堵措施，减小水污染可能影响的范围。

4.4.2大气环境突发事件应急处置

本项目可能产生的大气污染事件主要是燃煤锅炉烟尘、SO₂对大气环境的污染。

4.4.2.1切断污染物源的程序与措施

锅炉烟气污染由于周围空间开阔，污染物扩散快。一旦发现问题可迅速将锅炉停机，立即检修，对环境影响较小。

公司拥有4台备用锅炉，一旦有锅炉发生异常，发生环境污染事故，并且只能停炉处理时，由应急指挥中心或现场总指挥下令由锅炉操作人员或应急抢险组人员停运事故锅炉，杜绝废气事故排放到外环境中。

处理流程见图4-3。

事故预判（是否需停炉）

事故发生

停运事故锅炉，启运备用锅炉

废气处理后，经监测达标外排

是

否

采用压火处理，及时抢险把事故影响降到最小

图4-3 事故废气处理流程

4.4.2.2防止污染物扩散的程序与措施

公司可能发生的废气污染事件主要是锅炉烟尘的事故排放，在及时停运锅炉，切断了污染来源的情况下，事故排放的废气对环境的影响很小。若发生其他事故下废气排放情况，可采取以下防范措施：

（1）发生泄漏时，现场负责人应立即组织抢修，撤离无关人员，抢救中毒者。抢修、救护人员必须佩戴有效的防护用具。

（2）抢修时应利用现场机械通风设施，降低有毒有害气体污染程度。

（3）万一发生火灾，消防警戒组应尽量防止火势蔓延，用氮气、水蒸气等截断危险物，用水冷却周围的设备。但要特别注意高温区及其他因注水可能造成的危险场所，以免引起新的事故。

（4）万一发生有害气体大量泄漏事故，应急指挥中心应立即通知有关部门，组织附近人员疏散、抢险和应急监测等善后处理事宜。

（5）后勤保障组在厂内醒目处应设置大型风标，便于情况紧急时指示撤离方向，平时需进行人员疏散演练。

（6）各含有毒物料的工段均设有必要的喷淋装置、洗手池等，并配备相应的防护手套、防毒呼吸器等个人防护用品，供事故时临时急用；一旦发生人员急性中毒，医疗救护组首先使用急救设施抢救，并将中毒者安置在空气流畅的安全地带，通讯联络组同时呼叫急救车紧急救护。

4.4.2.3人员防护、隔离、疏散措施

一、防护措施

（1）应急人员的安全防护

呼吸系统防护：空气中污染物浓度较高时，佩戴防毒面具。

眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。

防护服：穿防静电工作服。

手防护：必要时戴防化学品手套。

其它：工作现场严禁吸烟。工作后，淋浴更衣。

（2）公司其他人员、受灾群众的安全防护

当事故可能影响公司非应急人员时，现场应急指挥应立即组织非应急人员按疏散路线撤离到安全地点，对受污染的人员进行必要的洗消，主要是用自来水淋洗皮肤和眼睛。

当事故影响范围超出厂界时，现场指挥部应根据事故类型和等级，划定危险区域，配合政府有关部门组织危险区域内的群众安全疏散并撤离到安全地点，为受灾群众提供避难场所以及必要的基本生活保障，配合政府部门进行受灾群众的医疗救助、疾病控制、生活救助。

二、隔离措施

（1）危险区的设定：

全公司以燃料助剂仓库、锅炉房和定型车间为潜在危险区。

（2）事故现场隔离区的划定方式、方法：

在发生紧急事故时，消防警戒组要按事故的状态进行区域管制与警戒，限制无关人员进入和无关车辆经过，以防止事故扩大或人员伤亡。

在公司主管部门未到达和接管前，将由发生事故现场的主管在本装置主要路口和周围地带进行区域管制与警戒工作。

（3）事故现场隔离方法：

消防警戒组在危险区边界设警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣笛。

（4）事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法：

消防警戒组实行区域管制与警戒，专人进行疏导。

（5）现场人员的撤离

在发生重大火灾、热媒大量泄漏，严重威胁现场人员生命安全条件下，事故现场最高指挥有权作出与事故处理无关人员的撤离，或全部人员撤离的命令，公司应急后勤组具体实施。

公司指定要求大门作为公司紧急集合地点，在发生严重的火灾爆炸、热媒泄漏事故时，应依据当时的风向选择确定上风向的一侧作为紧急集合地点，撤离人员先在该处集合登记，等待进一步的指令，撤离的信号为公司警报系统发出的报警声：持续时间为30秒（预先通知的系统测试根据通知要求进行响应）

在发生事故时，公司应急后勤组派专人对现场所有非公司人员进行引导疏散并撤离至安全地带。

当经过积极的灾害急救处理后，灾情仍无法控制时，由事故应急指挥中心下达撤离命令后，装置现场所有人员按自己所处位置，选择特定路线撤离，并引导现场其他人员迅速撤离现场。可能威胁到厂外居民安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，并迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人在县、市指挥部指挥协调下，迅速撤离到安全地点。

三、疏散措施

一旦发生风险事故，为防止其对影响范围内人员造成影响，对于人员的疏散和撤离，要求如下：

（1）疏散、撤离组织负责人

事故发生后，由各生产班组安全员作为疏散、撤离组织负责人。

周边人员的疏散由后勤组负责人作为疏散、撤离组织负责人，若后勤组负责人不在现场，则应由指挥部指定专人作为疏散、撤离组织负责人。

（2）事故现场人员清点、撤离方式、方法

当发生重大泄漏事故时，由应急指挥中心实施紧急疏散、撤离计划。事故区域所有员工必须执行紧急疏散、撤离命令。侦检抢救队员应立即到达事故现场，消防警戒组设立警戒区域，后勤保障组在疏散和撤离的路线上设立指示牌，指明方向，指导警戒区内的员工有序地离开。警戒区域内的各生产班组安全员应清点撤离人员，检查确认区域内确无任何人滞留后，向指挥部汇报撤离人数，进行最后撤离。人员不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在泄漏区或污染区。如有未及时撤离人员，应由配戴适宜防护装备的应急抢险组抢险队员两人进入现场搜寻，并实施救助。

当员工接到紧急撤离命令后，应对生产装置进行紧急停车，并对物料进行安全处置无危险后，方可撤离岗位到指定地点进行集合。员工在撤离过程中，应戴好岗位上所配备的防毒面具，在无防毒面具的情况下，不能剧烈奔跑和碰撞容易产生火花的铁器或石块，应憋住呼吸，用湿毛巾捂住口、鼻部位，缓缓地朝逆风方向，或指定的集中地点走去。

（3）撤离路线确定

现场总指挥应将发生事故的场所、设施及周围情况、化学品的性质和危害程度，以及当时的风向(根据设立的风向标)等气象情况向应急指挥中心作详细报告后确定疏散、撤离路线。疏散警报响起，首先判断风向，原则上往上风向处疏散，若气体泄漏源为上风处时，宜向与风向垂直的方向疏散(以宽度疏散)。为使疏散计划执行期间厂内员工能从容撤离灾区，要随时了解员工状况，采取必要之应变措施，根据厂内疏散路线，员工按照指示迅速撤离、疏散至集合地点大门口，各生产班组安全员负责人清点人数。

（4）非事故原发点/非现场人员的紧急疏散

事故警戒区域外为非事故现场。当发生重大泄漏事故时，应急指挥中心根据事故能扩大的范围和当时气象条件，抢险进展情况及预计延展趋势，综合分析判断，对可能涉及的生产装置决定是否紧急停车和疏散人员，并向他们通报这一决定。防止引起恐慌或引发派生事故。

（5）周边区域的工厂、社区人员的疏散

发生重大事故时，可能危及周边区域的单位、社区安全时，根据当时的气象条件、污染物可能扩散的区域和污染物的性质，由应急指挥中心决定是否需要向周边地区发布信息，并与政府有关部门联系。政府部门根据实际需要对周边区域的工厂，学校和村落的人员进行疏散时，由公安、民政部门、地方政府组织抽调力量负责组织实施，立即组织广播车辆和专业人员协助公安及其他政府有关部门的人员进行动员和疏导，使周边区域的人员安全疏散。

（6）人员在撤离、疏散后的报告

事故现场、非事故现场和周边区域的人员按指挥组命令撤离、疏散至安全地点集中后，由后勤保障组清点、统计人数后，及时向指挥部报告。

4.4.3其他类型环境突发事件应急处置

4.4.3.1 事故处理过程可能的伴生/次生污染及处置措施

事故处理过程可能会产生洗消废水、消防废水等伴生、次生水污染，也会产生部分受危化品沾染的危险废物。

工厂排污、雨水管设置切换阀，一旦突发事故产生消防废水、事故废水等，应急抢险组应立即关闭外排系统，将污水排入事故应急池储存，最大限度杜绝对外环境带来的危害。现有工艺不能达标处理的污水则由专家确定处理方式，报环保部门审批后进行处理。

危险废物由应急抢险组从事故现场剥离、收集后，交有资质的单位处置。

4.4.3.2精馏残渣泄漏环境污染的应急处置

厂内的危废为精馏残渣，精馏残渣为流动性极差的浓稠渣状物，独立分装在铁桶中，设置了专门的危废储存区且做了危险源标志。公司每年与厦门绿洲环保公司签订《工业废物安全处置服务合同书》进行废物转移处理，最近一期签订有效期为2013年1月1号到2013年12月31日。

    （1）减轻及消除精馏残渣泄露部分的技术方案分析

因为精馏残渣的流动性极差，正常情况下精馏残渣不会泄露，若发生概率极小的泄露事件时：可用煤（因为厂内无贮存煤可到离厂北面约5m南纺污水处理厂的锅炉房中借取）覆盖、搅拌吸收后，统一收集交由有资质的单位进行处理。若储存在危废区的精馏残渣发生泄漏，可先收集到危废区的应急池中应急处理后统一委托有资质的单位进行处理。

（2）应急防护措施及所需物资设备分析

处理精馏残渣泄露时：首先戴好橡胶防护手套、防毒面罩，穿好胶鞋，做好自身劳动保护后才能对泄露进行处理。一旦精馏残渣溅到皮肤，应立即用大量清水冲洗，避免溶剂灼伤皮肤，情况严重的也务必先进行现场应急处理，然后再前往医院医治。

（3）应急物资可获得性说明

应急处置所需的救援物质设备及工具见下表4-4

表 4-4 救援物资及工具表

序号	名称	所需数量	存放位置
1	防毒面具	1套	保全室
2	橡胶防护手套	1套	保全室
3	胶鞋	1双	保全室
4	其他劳动保护	1套	保全室
5	煤	/	南纺锅炉房
6	急救药箱	1个	医务室

4.4.3.3危险化学品环境污染应急处置

公司存在化学品泄漏风险的区域在染整一厂和染整二厂的原铺料仓库，导热油贮罐及管道，氢氧化钠贮罐以及DMF回收装置贮罐。

（1）减轻及消除危化品泄露部分的技术方案分析

①针对染整一厂和染整二厂原铺料仓库内的化学品（如双氧水、染料和助剂等）的少量泄露，公司在这两个厂的原铺料仓库内设置了化学品泄漏用应急导流沟，可把泄漏的化学品引流到事故应急池，同时也可利用厂内储存的沙袋围成临时围堰进行封堵，再用废布覆盖、搅拌吸收，统一收集后委托有资质的单位进行处理。具体的原铺料仓库化学品泄漏应急处置见现场处置预案。

②对导热油贮罐，公司在导热油贮罐周围设置了围堰，发生泄漏时，在确保安全情况下堵漏。喷水雾可减少蒸发。用公司储备的砂土混合吸收，然后收集运至废物处理场所。同时也可以用大量水冲洗，经稀释的洗液抽取到罐车内送到废水系统处理。如大量泄漏，利用围堤收容，然后收集、回收或无害处理后废弃。具体见应急处置见现场处置预案。

③氢氧化钠贮罐，公司在氢氧化钠贮罐周围设置了围堰，发生泄漏时，可避免进入外环境，并根据以下泄漏的情况制定不同处置措施（详见现场处置预案）：

a.氢氧化钠卸料过程中发生局部泄漏并造成人员伤害

b.氢氧化钠卸料过程中发生大面积泄漏造成人员伤害

c.氢氧化钠储槽发生渗漏

    ④DMF回收装置系统应急处置详见现场处置预案。

（2）应急防护措施及所需物资设备分析

针对染整一厂和二厂的原铺料仓库化学品的泄露：

①污水处理站操作员打开污水站应急监测池的切换阀，把污水引入调节池，防止污染物通过污水排放口流入到厂外，对外环境造成污染。

②将泄漏物引入仓库内的事故应急导流沟，把泄漏物引入事故应急池。

③进入应急池的污染物质经监测可由污水处理设施处理达标后排放，或采取其他方式进行处理。

④待事故现场污染物得到控制并消除已产生的污染物后方可启动正常排污口。

针对导热油的泄露：

①对于导热油等化学物质的泄漏，应急抢险组首先应指导现场操作人员负责关闭就近导热油进出口阀门。如果附近没有阀门，现场管理人员负责立即通知关闭总阀。

②如果是高温导热油泄漏，应取来干粉灭火器，喷覆油面以防起火。低温油泄漏时，应备好灭火器材，做好防火准备和个人防护措施方可进入现场。

③泄漏控制住后，立即取来废布堵油。防止油污污染成品、半成品或其它生产资料，避免或减少油污进入排水系统污染江河。

④应急处理后，现场管理人员负责尽快向分厂领导报告情况。

针对氢氧化钠的泄漏

①发现氢氧化钠泄漏的现场工作人员立即停止卸料操作，关闭输送泵和相应阀门。

②隔离泄漏污染区，周围设警告标志，应急处理人员戴好防毒面具，穿化学防护服。不要直接接触泄漏物，用洁清的铲子收集于干燥净洁有盖的容器中，以少量加入大量水中，调节至中性，再放入废水系统。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗水放入废水系统。

③应急处理后，现场管理人员负责尽快向分厂领导报告情况。

（3）应急物资可获得性说明

应急处置所需的救援物质设备及工具见下表4-5

表 4-5 救援物资及工具表

序号	名称	所需数量	存放位置
1	应急闸及相关配套管道设施	1套	漂染车间外及全厂
2	应急排污泵	1台	机修间
3	干粉灭火器	83个	厂区各点位
4	橡胶防护手套	10套	保全室
	铁铲	3个	保全室
	废液收集桶	5个	保全室
5	胶鞋	10套	保全室
6	其他劳动保护	2双	保全室
7	沙袋	80袋	厂区相应消防点
8	废布	300kg	厂区废布存放点
9	急救药箱	1个	医务室

4.4.4应急救援队伍的调度及物资保障供应程序

4.4.4.1 应急救援队伍的调度

应急救援队伍由应急指挥中心总指挥统一调度和指挥。突发环境事故时，由应急总指挥下达救援命令；应急指挥中心负责通知各应急组组长；各组长负责召集各自的组员到达指定位置；由现场总指挥带领展开应急救援行动。

应急救援物资由后勤保障组负责分发给各救援组，在达到应急救援的目的同时尽量节约，不浪费。

4.4.4.2物资保障供应程序

公司汽车均配备专职驾驶员，随叫随到。厂区内均配备所需的个人防护设备，便于紧急情况下使用。在应急处理过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，防止被化学药品灼伤及气体中毒，保证应急人员免受事故的伤害。

救援物资配备详见附件8，由公司应急后勤保障组负责组织对应急物资进行日常管理，定期（每季度）对消耗的应急物资进行补充。当启动应急响应，即启用应急物资，根据污染情况，启用相应的应急物资。

在紧急情况下，应急过程中可能会用到其他的设备和器材：救援车辆、起重机、叉车、挖掘机、发电机、强力照明灯、排烟设备等。一旦需要这些设备，内部有的设备可以随时调用，不足的时候可以由应急指挥中心向外部求助。

第一发现人报告车间主任，车间主任核实情况后，启用车间应急设施，同时向应急办公室报告。若事态扩大，由车间主任申请，应急办公室核实并启用厂区的应急设施，并向公司报告。若事态继续扩大，由应急办公室向公司申请，由公司审核并启用公司内部的应急设施，或向当地政府或有关部门请求利用外部应急资源。

4.4.5其他防止危害扩大的必要措施

（1）当发生大量物料外泄，或因火灾爆炸需要大量消防水进行洗消、灭火时，第一发现者或应急人员要立即通知污水主管关闭雨水排放口闸门，防止洗消废水通过雨水口排放。应急抢险人员可用活性炭、黄沙等物质设立临时围堰，防止事故性废水和消防废水进入外环境。

（2）当废水小量泄漏，应急抢险组可用砂土吸附，吸附后的砂土为危险废物，暂存危废间后，和污水处理污泥一起送至锅炉房掺木柴燃烧，不可随意倾倒，以防产生二次污染。

（3）若事故性废水和消防废水进入外环境，应急抢险组应在厂区周边低洼地带开挖临时滞水区，或在水流的下游合适地点设置围堰，防止危害扩大。

4.5受伤人员现场救护、救治与医院救治

现场急救由通讯救护组负责实施。

一、现场急救措施：

（1）选择有利地形设置急救点；

（2）做好自身及伤病员的个体防护；

（3）防止继发性损害；

（4）至少2-3人为一组集体行动；

（5）所用救援器材具备防爆功能。

（6）救护人员必须佩带防毒面具或空气呼吸器；

（7）迅速将中毒人员救离毒区至空气新鲜处，医护人员到现场先对伤员进行初步检查，按轻、中、重分型；

（8）呼吸困难时给氧，呼吸停止时进行人工呼吸，心脏骤停进行心脏按摩；

（9）处理水站空气污染事故的急救措施：使患者脱离污染区，安置休息并保暖，如有灼伤送医院救治；

（10）当人员发生烧伤时，迅速将伤者衣物脱去，用流动清水清洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤口污染，伤者口渴时，可适量饮用清水或含盐清水或含盐饮料；眼睛接触式，立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水冲洗。

二、医院救治

如受伤人员需外送治疗，应急指挥中心应立即拨打120急救电话。待卫生部门的急救队伍到达后，由后勤保障组配合卫生部门将伤员外送。

（安丰医院：0599-8813029南平市第一医院：0599- 8631861）

4.6配合有关部门应急响应

事故发生后，应急指挥中心根据现场情况，在自身救援条件受限，无力控制事故现场时，及时向政府有关部门求援，由政府部门来协调政府救援力量。待政府部门到达后，现场总指挥立即移交指挥权，并向政府部门负责人简要汇报应急响应现状，公司的应急救援队伍及应急物资情况，并协助指挥。公司所有的应急救援小组和应急物资服从政府部门的调配。

5应急终止

应急指挥中心确认应急救援工作已基本结束，次生、衍生事件基本被消除，应及时结束应急救援工作，现场负责人要通知周边社区危险已解除。明确现场保护、清洁净化等工作所需的设备工具和物资，特别重大突发事故，需经政府主管部门同意后，方可结束应急救援工作。应急结束情况要及时通知到参与应急救援的所有单位。应急终止令见附件3-3。

5.1 应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5.2 应急终止程序

（1）事故应急指挥中心确认终止时机，或事件责任单位提出，经事故应急指挥中心批准；

（2）事故应急指挥中心向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，相关类别的专业救援队伍根据上级主管部门的指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到其它补救措施无需继续进行为止。

5.3事故现场的保护和洗消

5.3.1 事故现场的保护措施

事故发生后，为方便事故的调查与处理，使事故调查人员看到事故发生后的原始状况，能根据科学计算，及时查明事故的原因，采取有效的防护措施，避免类似事故发生，同时需避免无关人员进入事故现场，受到意外伤害，因此，必须对事故现场采取有效措施，由消防治安组负责实施。

事故发生后，消防治安组在赶到事故现场后，立即组织有关人员对事故现场进行警戒封锁，除现场应急救援人员外，其他人员一律不得进入事故现场。

事故现场除为避免进一步扩大事故，由操作人员和应急抢险人员开启、关闭阀门，其他人员一律不得改变设备阀门、仪表、安全阀等设施的状态。

事故现场在未处理、勘查结束前，消防治安组安排人员24小时保护现场，在事故现场勘查，由应急总指挥通知警戒组撤离现场保护。

5.3.2 事故现场洗消

事故发生后，由于有毒有害物质的污染，对事故现场设备、环境和其他人员造成污染，因此在事故应急处理结束后，必须对事故现场进行洗消，由消防治安组负责实施。

利用消防水带对现场设备、环境进行冲洗，洗消人员站在上风向处，避免洗消水喷溅到身上。

（1）对于不能用消防水带冲洗的设备设施，可利用简易喷雾器、盆、毛刷、清洗海绵进行清洗。

（2）现场洗消时，关闭雨水总排口闸门，开启污水泵，将洗消废水抽至事故应急池，防止洗消废水外排造成第二次污染。

（3）现场洗消时，对现场应急救援人员等救援人员等接触有毒有害物质的人员进行清洁净化，对防护服进行清洁净化处理。

洗消过程中，需协助南平市环境监测站人员对处置后的事故现场进行分析化验和监测，对雨水排放口进行监测，经检测合格后洗消结束。

5.4信息发布

应急反应过程中，各种信息统一由应急指挥中心发布。各应急小组成员及任何个人在应急反应过程中及时将信息反馈给对应应急组组长，各应急组组长定期将本组的情况反馈给应急指挥中心，应急指挥中心分析各应急组提供的信息，及时将事故发展情况向外公告，以电话、厂门口公告、广播等多种形式发布信息。

一级应急反应过程中，应急指挥权交由政府应急指挥中心，公司应急指挥中心将信息汇总，由应急办公室指定专人负责向政府应急指挥中心汇报突发环境事件的相关情况，汇报的方式与内容详见“4.3.2外部信息报告与通报”，具体信息发布由政府部门进行。

5.5 跟踪环境监测

污染物进入周围环境后，随着稀释、扩散和降解等作用，其浓度会逐渐降低。为了了解事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，在应急状态终止后，后勤保障组协助南平市环境监测站人员进行污染物的跟踪监测，直至环境恢复正常或达标。

5.6应急终止评估与总结

当应急响应结束后，应急办公室要对本次突发环境事件进行评估和总结，形成报告，在公司公告栏、社区公告栏进行公告，以使更多相关联的居民、社团、行业协会能够对此进行了解，可能情况下能够提出更好的建议和改进意见。主要包含以下内容：

（1）事故应急指挥中心指导有关部门及突发环境污染事故单位查找事故原因，组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改，防止类似问题的重复出现。

（2）应急办公室负责组织编制环境事故总结报告，重特大环境污染事故于应急终止后15天内，将事故总结报告上报省环保厅。

（3）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。

6后期处置

突发环境事件应急结束后，应急指挥中心要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好消除环境污染等工作，对受灾人员进行妥善的安置和损失赔偿工作，尽快恢复正常生产秩序。

后期处置包括善后处置、调查与评估、恢复重建等。

6.1 善后处置

由公司善后处理组具体负责实施：

（1）通知相关部门、周边居民事故危险已解除。

（2）妥善处理因事故导致的受伤人员，做好他们的医疗救治工作。

（3）对受事故影响的周边居民进行相应的赔偿和安置。

（4）组织专家对环境污染事故造成的长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行修复的建议。

（5）积极配合保险公司的理赔工作，做好现场的保护工作。

6.2评估与总结

应急终止后，公司应立即成立事故调查组着手下列行动：

（1）评价所有的应急日志、记录、书面信息等；

（2）评价造成应急状态的事故，事故调查组调查事故原因，防止出现类似事故；

（3）评价应急期间所采取的一切行动；

（4）根据实践的经验，修改现有的应急计划和程序。

（5）应急终止后，事故调查组应在二周内向公司应急指挥中心提交事故的总结报告，应急办公室负责汇总和评价应急响应情况，并在事故后一个月内向应急指挥中心提交总结报告。

6.3 恢复重建

由公司善后处理组具体负责实施：

（1）维修、保养应急仪器设备。

（2）开展恢复生产的工作。

（3）根据专家建议，开展生态恢复工作。

6.4 净化和恢复的方法

对于公司内物质泄漏后的清洁净化和恢复的方法通常有以下几种：

（1）稀释，用水或其他物质冲洗稀释现场和环境中的物料，稀释后的溶液应回收至污水处理站处理。

（2）洗消，主要是针对应急人员在应急行动中使用过的衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从受污染区撤出时，他们受污染的衣物或其他物品要进行洗消，废弃物作为危险废物处理。

（3）吸附，可使用活性炭、沙土等吸收污染物，但吸附剂使用后要回收，处理。

（4）剥离，对受污染的地表泥土、植被和受损失效无回收价值的化学品进行剥离，按危废处理。

6.5 现场清洁净化和环境恢复计划

一、现场人员和设备的清洁净化计划

消防治安组在危险区上风处设立洗消站，对事故现场人员和防护设备进行洗消，防止污染物对人员的伤害。事故得到控制后，在事故发生地设立警戒线，除清洁净化队员外，其它人员严禁入内。

善后处理组的清洁净化人员根据现场污染物的性质、事故发生现场的情况等因素，在专家的指导下，进入事故现场，快捷有效地对设备和现场进行清洁净化作业，净化作业结束后，经检测安全后方可进入。

二、环境恢复计划

根据事故发生地点、污染物的性质和当时气象条件，明确事故泄漏物污染的环境区域。由应急专家咨询组对污染区域进行现场检测分析，明确污染环境中涉及的化学品、污染的程度、天气和当地的人口等因素，确定一个安全、有效、对环境影响最小的恢复方案。通过环境恢复方案的实施，使污染物浓度到达环境可接受水平。

根据实际情况，消防治安组对污染的区域进行隔离，善后处理组组织洗消去污人员，按照“消毒要及时、彻底、有效，尽可能不损坏染毒物品 ，尽快恢复其使用价值”的原则，结合污染物的理化性质，严格按照洗消程序和标准进行洗消。

（1）对液体物质泄漏，可用吸附垫、活性炭、沙土等具有吸附能力的物质进行物理消毒或者在一定情况下采取安全无害的清洗剂；

（2）对污染的空气可暂时封闭污染区，依靠日晒、雨淋、通风等使毒气消失；还可喷射雾状水进行稀释降毒。并及时对污染环境进行跟踪监测。

（3）对被污染的土壤：

① 使用简单工具将表层剥离装入容器，并委托有危险废物处理资质的单位处置；

② 若环境不允许挖掘或清除大量土壤时，可使用物理、化学或生物方法消除，如对地表干封闭处理、地下水位高的地方使用注水法使水位上升，收集从地表溢出的水、让土壤保持休闲或通过翻耕促进蒸发的自然降解法。

7应急保障

7.1人力资源保障

公司各应急队伍是公司突发环境事件应急抢险、救援的骨干力量，担负着公司各类突发环境事件的应急处理任务，各生产车间也分别成立应急救援、抢险抢修队伍，随时准备处理突发事件（详见“2章应急组织指挥体系与职责” ），由应急总指挥和公司人力资源部负责。

建立与地方应急救援机构联动机制。由从事过设备管理、安全生产等工作多年且具有较高专业技术水平和丰富经验的人员，以及安全环保管理人员组成专家组，为现场事故救援提供技术指导；完善事故应急救援的有关技术档案，并做好有关档案的归档工作。

7.2资金保障

公司用于突发事件应急救援所需的经费，纳入本单位年度财务预算予以落实，同时要预留紧急情况所需的资金。根据应急救援的需要和现场储备物资的损耗情况，及时向公司申报采购、更新计划，财务部从资金上予以保证。紧急情况下缺多少补多少，确保应急救援需要。由后勤保障组负责年度预算的制定和使用。

（1）后勤保障组应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。

（2）专项资金用途主要包括以下几个方面：安全技术措施费用（含租赁设备费用）；劳动保护用品的费用按省有关规定通知执行，其发生的费用列入劳动保护用品费用；安全生产宣传教育和培训费用等。

（3）公司对后勤保障组专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查。

（4）后勤保障组编制的专项资金不足有缺额时，应及时追加投入资金额。

7.3物资保障

为了有效地开展突发环境事件应急工作，各区域应储备一定的应急救援物资，建立健全应急物资储备保障制度，本单位应急物资有：各种型号的灭火器、自给式呼吸器、消防服、防毒面具、沙袋以及COD监测装置等。各班组的工具房中要储备部分规格型号的自给式呼吸器，如果没有储备要及时联系当班的值班主任到仓库支取。油库煤仓要放置合格的灭火器材。仓库要储备足够数量的应急救援物资；供应部要制定应急救援物资紧急调拨措施，保证救援物资的随时调拨。

应急救援需要使用的应急物资和装备的用途、数量、存放位置、管理责任人等内容，详见附件8应急物资储备清单。

按照责任规定，各部门必须保管好各自范围内的应急器材和设备，并定期进行维护、保养。发现问题，立即进行修复，确保各种器材和设备始终处于完好备用状态，由后勤保障组进行日常检查。

7.4医疗卫生保障

生产车间和办公室备有小药箱，内装有应急药物和器材，能做现场简单的救护，必要时送往周边医院治疗。通讯救护组负责对公司员工进行急救训练。贯彻现场救治、就近救治、转送治疗的原则，并制定医护人员的应急准备措施，以保证应急救援现场急救的需要。

7.5交通运输保障

应急救援车辆由后勤保障组派专人负责维护和保养，时刻保持车况良好，并制定驾驶员的应急准备措施，以保证应急救援的运输需要。由应急指挥中心统一调度，确保发生突发环境事件时能够立即赶赴现场，完成应急救援任务。

7.6通信与信息保障

通讯联络组负责定期通过内部通讯网络和手机电话等，对应急人员和相关外部单位进行有效的沟通与联络。经理级以上人员手机必须24小时开通。

对各有关人员和单位联系电话、联系人定期进行收集更新；更新后的信息要在24小时内向各部门传达，并更新预案相关附录。

7.7科学技术保障

公司应急组织中有技术部经理和技术部副经理人员，负责提供应急技术手段。公司现有技术人员，可进行简单的应急处理，必要时请政府派相关技术专家增援。具体技术人员的联系方式见附件2-1：应急队伍通讯录。

7.8其它保障

治安保障：公司内设有保卫处，在事发初态可以进行有效的警戒与治安维护，必要时可请110及周围单位进行增援。

制度保障：公司通过制定一系列的管理制度、岗位操作规程，加强管理，有效预防突发环境事件的发生。

8监督管理

监督管理包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等。

8.1应急预案的演练

各部门、车间等每年由副指挥长组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。

单位每年由总指挥长组织一次全厂范围的综合模拟突发事故应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。加强专业应急救援队伍和非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。

各组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件预案制定的缺陷。

根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。演练工作由生产技术部主持，每一年进行演练一次，并形成记录和评价。演练记录表见附件3-5。

8.1.1 应急演练的类型

（1）桌面演练：按预案要求讨论紧急情况时采取的行动，应急救援指挥部和救援组负责人及关键岗位人员参加。

（2）功能演练：针对某项应急响应行动举行演练活动，一般可在事故应急救援指挥部进行，也可现场演练。

（3）全面演练：针对本预案全部或大部分应急响应功能，检验评价应急队伍应急行动能力。

8.1.2 应急演练的参加人员

（1）参演人员：在应急组织中承担具体任务的人员。

（2）控制人员：控制时间进度的人员。

（3）模拟人员：演练过程中扮演或代替应急组织和部门的人员。

（4）评价人员：对演练进展情况予以记录的人员。

（5）观摩人员：来自有关部门、外部机构及观众。

8.1.3 演练实施的基本过程

开展应急演习的过程可划分为演习准备、演习实施和演习总结三个阶段。

第一阶段：演习的准备

（1）成立一个演习策划组是开展应急演习的有效方法，它是演练的领导机构，是演练准备与实施的指挥部门，对演练实施全面控制。

（2）编制演习方案。由演习策划组确定演练目的、原则、规模、参演的部门；确定演练的性质和方法，选定演练事件与地点，规定演练的时间和需要参加演习的员工；

（3）确定实施计划、设计事故情景与处置方案。其中特别要注意的是，演练情景尽可能真实，并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。

（4）制定演习现场规则。演练现场规则是指确保演习安全而制定的对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性等事项的规定或要求。

第二阶段：应急演习

应急演习实施阶段是指从宣布初始事件到演练结束的整个过程。演练过程中参演应急组织和人员应尽可能按照实际紧急事件发生时响应要求进行演示，由参演组织和人员根据自己关于最佳解决办法的理解，对事故做出响应行动。策划组的作用是宣布演习开始和结束，以及解决演习过程中的矛盾。

第三阶段：应急演习总结

演习结束后，应急办公室进行总结和讲评，以检验演习是否达到演习目标、应急准备水平是否需要改进。策划组在演习结束期限内，根据在演习过程中收集和整理的资料，编写演练报告。

应急演习至少每年一次，且除定期进行全面的演习和训练外，还要针对通讯、消防、泄漏控制、监测、净化和清洁，以及人员疏散等关键要素进行演习。

8.1.4 演练注意事项

（1）在演练过程中，应让熟悉危险设施的现场人员、有关安全管理人员一起参与。

（2）一旦事故应急救援预案编制完成以后，应向所有职工以及外部应急服务机构公布；

（3）与危险设施无关的人，如公司聘请的技术顾问、环保、安全监督管理的人员也应作为观察员监督整个演练过程；

（4）每一次演练后，应核对本预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。检查主要包括下列内容：

①在事故期间通讯系统是否能运作；

②应急措施是否有效；

③应急服务机构能否及时参与事故抢救；

④能否有效控制事故进一步扩大。

8.2 宣教培训

8.2.1 培训

为了确保快速、有序和有效的应急反应能力，应急救援队伍成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务；对于公司员工，必须每年开展应急培训，熟悉生产使用的危险物质的特性，可能产生的各种紧急事故以及应急行动，由公司应急办公室和人力资源部负责实施。每次培训后均需填写培训记录表，培训记录表见附件3-4。

一、应急人员的培训内容

（1）如何识别危险；

（2）如何启动紧急警报系统；

（3）危险物质泄漏控制措施；

（4）各种应急设备的使用方法；

（5）防护用品的佩戴使用；

（6）如何安全疏散人群等。

二、全员的培训内容

（1）潜在的重大危险事故及其后果；

（2）事故警报与通知的规定；

（3）灭火器的使用以及灭火步骤训练；

（4）基本个人防护知识；

（5）撤离的组织、方法和程序；

（6）在污染区行动时必须遵守的规则；

（7）自救与互救的基本常识。

三、培训的方式

培训的形式可以根据实际特点，采取多种形式进行。如定期开设培训班、上课、事故讲座、广播、发放宣传资料以及利用厂区内黑板报和墙报等，使教育培训形象生动。

8.2.2 培训的要求

针对性：针对可能的环境事故情景及承担的应急职责，不同的人员有不同的内容；

周期性：根据公司实际情况制定。

定期性：定期进行技能培训；

真实性；尽量贴近实际应急活动。

8.2.3 周边群众的宣传

（1）宣传培训内容：什么情况下要疏散、如何疏散，疏散过程中的注意事项等；

（2）培训时间：每年不少于1次，每次不少于1小时；

（3）培训方式：口头宣传、张贴海报、发放宣传册、应急救援知识讲座等。

8.3责任与奖惩

8.3.1 检查制度

每月由公司应急救援指挥部结合生产实际，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。

8.3.2 例会制度

每季度由应急救援指挥部组织开一次，指挥组成员和各救援队伍负责人参加会议，检查上季度工作并针对存在问题积极采取有效措施，加以改进，预案每年应根据公司实际情况和演习情况进行补充，完善和修订。

8.3.3 奖惩制度

在环境污染事故应急救援工作中有下列表现之一的，按有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急任务，成绩显著的 ；

（2）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的 ；

（3）发现重大险情，并及时报告处理，避免更大事故发生的 ；

（4）有其他突出贡献的。

在环境污染事故应急救援工作中有下列表现之一的，按有关规定给予处罚：

（1）不按照规定报告，通报事故真实情况的；

（2）因个人操作失误导致重大突发环境事件的；

（3）不服从命令和指挥或者在应急响应时临阵脱逃的；

（4）阻碍应急工作人员执行任务或者进行破坏活动的 ；

（5）散布谣言，扰乱社会秩序的。

9附则

9.1定义和术语

（1）环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

（2）突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和对南平市当地经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

（3）环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

（4）泄漏处理：泄漏处理是指污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

（5）应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

（6）四不放过：即事故原因不清不放过，事故责任未查清不放过，相关责任人未受处罚不放过，周围群众未受到教育不放过。

9.2预案解释

本预案最终解释权归公司突发环境事件应急办公室。

9.3修订情况

本突发环境事件应急救援预案是应急救援工作的指导性文件，同时又具有法律权威性，对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定。保证定期对本预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中暴露的缺陷，不断更新、完善和改进。

9.3.1 预案的制定

预案由本公司或由专业机构根据本公司实际制定，技术负责人（总工程师或环保工程师）会同有关公司领导、技术人员、以及安全管理人员，共同参与策划，本着针对性、可行性、实用性的原则制定。

9.3.2 修改与更新

随着公司生产发展、生产环境的改变以及预案演练的进行，发现预案中存在的不足项，并按照有关法律法规的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南对环境应急预案进行修订；环境应急预案应每三年至少修订一次，公司应当及时进行修订，使其适合环保的最新要求。

9.3.3 评审与发布

预案一经制定，应召集各方面有关人员，也可以聘请有关专家对预案的可实用性进行评审，评审时必须结合生产现场实际，有针对性地找出预案的不足项，进行整改、补充、完善，直到预案确实完整，内容齐全，有可靠的可行性和使用性，预案可以向突发环境事件应急救援有关组织和部门发布，与各部门预案做好衔接，以备演练和一旦发生事故应急启动。

9.3.4 预案管理

突发环境事件应急救援预案一经建立，就需要有与之相适应的管理机制对其进行管理，预案管理不是广义的普通管理，它包括预案本身的管理和救援组织、救援物资、救援体系等的管理，也包括随着公司生产的发展和公司规模的扩大，公司生产设备、设施的增加与更新，生产技术的改革与进步，场所的扩充与迁移，从业人员的流动与增减等诸多因素的产生而补充、整改、完善预案的不足项，保证预案的可行性与可靠性及完整性，确保应急启动的随时性。

本预案正式实施后，报各级环保部门备案。

9.4 实施日期

本预案为第一版，从公司负责人签字之日开始正式生效实施。